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煤炭企业环保管理规范汇编

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻国家环境保护法律法规及相关政策要求，切实履行煤炭企业环境保护主体责任，规范企业生产经营活动中的环境保护行为，预防和控制环境污染与生态破坏，促进企业绿色、可持续发展，特制定本规范汇编。本汇编依据国家及地方现行有效的环境保护法律、法规、标准、规章及规范性文件，并结合煤炭行业生产特点与环保管理实践编制而成。

1.2适用范围

本规范汇编适用于煤炭企业（集团公司、矿务局、煤矿及所属各生产单位、辅助单位）在规划、设计、建设、生产、运营、技改、扩建、退役及相关活动中的环境保护管理工作。

1.3基本原则

煤炭企业环保管理应遵循以下基本原则：

1.预防为主，防治结合：将环境保护贯穿于生产经营全过程，优先采用清洁生产技术和工艺，从源头减少污染物产生。

2.全面管控，重点突出：对企业所有可能产生环境影响的活动进行系统管理，重点关注大气、水、土壤污染防治及生态保护。

3.责任明确，层层落实：建立健全环保责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的环保职责。

4.强化基础，持续改进：加强环保基础能力建设，完善监测、预警、应急体系，通过PDCA循环不断提升环保管理水平。

5.合法合规，绿色发展：严格遵守环保法律法规，追求经济效益、社会效益与环境效益的统一。

第二章组织机构与职责

2.1组织领导

企业应成立环境保护领导小组（或委员会），由企业主要负责人任组长（主任），分管环保工作负责人任副组长（副主任），各相关部门负责人为成员。环境保护领导小组是企业环保管理的最高决策机构，负责审定企业环保方针、目标、规划，研究解决重大环保问题。

2.2环保管理部门

企业应设置专门的环境保护管理部门（或明确相应职能部门承担环保管理职责），配备足够数量且具备专业能力的环保管理人员。环保管理部门是企业环保工作的归口管理机构，负责环保日常管理、监督检查、制度建设、技术指导、培训教育等工作。

2.3各部门职责

企业各业务部门（如生产、技术、安全、机电、物资、财务、人力资源、规划发展等）及基层单位（如矿井、选煤厂、运输队等）应根据其职责范围，承担相应的环境保护责任，确保环保要求在各项业务工作中得到有效落实。

2.4岗位责任

企业应建立健全环保岗位责任制，将环保责任落实到每个岗位和个人。明确各岗位在环境保护方面的具体职责、工作标准和考核要求。

第三章环境因素识别与风险评估

3.1环境因素识别

企业应定期组织对生产经营活动全过程（包括规划、设计、建设、生产运行、设备检修、物资储存、产品运输、废物处置、办公生活等）的环境因素进行全面、系统、科学的识别。识别范围应覆盖正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三种时态。

3.2环境风险评估

对识别出的环境因素，应从其可能造成的环境影响的性质、范围、程度、发生频率及可恢复性等方面进行评估，确定重要环境因素和潜在的环境风险。评估方法应科学合理，并形成书面记录。

3.3更新与评审

环境因素识别和风险评估结果应根据企业生产工艺、规模、产品、法律法规及外部环境条件的变化及时更新，并定期进行评审，确保其持续有效。

第四章环境保护目标、指标与方案

4.1目标与指标制定

企业应依据法律法规要求、上级主管部门下达的任务、自身的环境方针、重要环境因素及风险评估结果，制定明确、具体、可测量、可实现、有时间限定的环境保护目标和指标。目标和指标应分解到各相关部门和基层单位。

4.2管理方案

为确保环境保护目标和指标的实现，企业应制定相应的环境保护管理方案（或称为“环境治理方案”）。方案应明确实现目标指标的具体措施、责任部门、责任人、完成时限、所需资源（人力、物力、财力）及验证方式。

4.3实施与监控

企业应组织实施环境保护管理方案，并对方案的实施过程和效果进行动态监控。对未按计划完成的项目，应分析原因，采取纠正措施。

4.4评审与调整

环境保护目标、指标及管理方案应定期进行评审，并根据企业发展和外部环境变化进行必要的调整和修订。

第五章运行控制

5.1大气污染防治

5.1.1扬尘控制

煤矿开采、掘进、运输、转载、储存等环节应采取有效措施控制扬尘。主要措施包括：对露天矿采场、排土场、尾矿库等作业面进行洒水抑尘；对煤炭、矸石等物料堆场采取封闭、半封闭存储或建设防风抑尘网，并配备喷淋或覆盖措施；运输道路应硬化，并定期清扫、洒水；运输车辆应采取密闭措施，出场前冲洗轮胎。

5.1.2锅炉烟气治理

企业自用锅炉、窑炉等应配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，并确保其稳定运行和达标排放。优先选用清洁能源或低硫燃料。

5.1.3工艺废气治理

对生产过程中产生的瓦斯、煤层气、挥发性有机物等工艺废气，应根据其性质采取回收利用、焚烧、吸附、吸收