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企业环保合规管理执行手册

前言

本手册旨在为企业建立和实施有效的环境保护合规管理体系提供系统性指导，助力企业在生产经营活动中切实履行环境保护主体责任，防范环境风险，提升环境绩效，实现可持续发展。手册内容基于国家及地方现行环境保护法律法规、标准及相关政策要求，并结合企业实际运营特点编制而成，适用于企业各部门及全体员工。

第一章总则

1.1目的与意义

企业环保合规管理是企业可持续发展的内在要求，也是遵守法律法规、维护企业声誉、保障员工健康、促进社会和谐的重要举措。通过建立健全环保合规管理体系，确保企业各项生产经营活动符合环保要求，预防和减少环境污染，推动企业绿色转型。

1.2适用范围

本手册适用于企业所有与环境保护相关的生产、经营、管理活动，包括但不限于原材料采购、生产工艺、设备运行、产品储存与运输、污染物排放、固废处置、节能降耗、环境应急等环节。企业各部门、各层级员工及相关方（如供应商、承包商等）均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.合规优先原则：将环境保护法律法规及其他要求作为企业生产经营的底线，确保各项活动合法合规。

2.预防为主原则：注重源头控制，通过优化工艺、改进设备、加强管理等手段，预防环境污染和生态破坏。

3.责任明确原则：建立健全环保责任制，明确各部门、各岗位的环保职责，确保责任落实到人。

4.持续改进原则：定期评估环保合规管理体系的有效性，识别改进机会，不断提升环保管理水平和环境绩效。

5.全员参与原则：加强环保宣传教育，提高全体员工的环保意识，鼓励员工积极参与环保合规管理。

1.4管理方针

企业应制定明确的环境方针，承诺遵守环保法律法规，预防环境污染，持续改进环境绩效，并通过适当方式向全体员工和社会公开。环境方针应作为企业环保合规管理的行动纲领。

第二章组织机构与职责

2.1环保管理领导小组

企业应成立由主要负责人牵头的环保管理领导小组，负责统筹协调企业环保合规管理工作，审定环保管理制度、环境目标指标，决策重大环保事项，监督环保责任落实。

2.2环保管理部门

设立或明确专职环保管理部门（或岗位），作为环保合规管理的日常执行机构。其主要职责包括：

组织制定和修订企业环保管理制度、操作规程；

负责环保法律法规及其他要求的收集、识别、传达与更新；

组织开展环境因素识别、环境风险评估与控制；

监督企业各项环保设施的运行与维护；

负责污染物排放监测、统计与报告；

组织或参与环保培训、宣传教育活动；

协调处理环境污染事件，组织编制和演练环境应急预案；

对接环保行政主管部门，配合环保检查与执法工作。

2.3各部门职责

企业各业务部门（如生产、技术、设备、采购、仓储、行政等）是环保合规管理的直接责任主体，应在各自职责范围内落实环保要求：

生产部门：严格执行环保操作规程，控制生产过程中的污染物产生，确保生产设备与环保设施同步运行。

技术部门：在工艺设计、技术改造中优先考虑环保措施，推广清洁生产技术。

设备部门：负责环保设施的日常维护保养，确保其正常稳定运行。

采购部门：优先选择环保性能优良的原材料、设备和服务，对供应商的环保资质进行审核。

仓储部门：规范危险化学品及危险废物的储存管理，防止泄漏污染。

行政部门：负责办公区域的环保管理，组织环保宣传和培训。

2.4员工职责

全体员工应遵守企业环保规章制度，积极参与环保活动，提高环保意识，发现环境隐患或污染行为及时报告。

第三章法律法规与其他要求的获取、识别与更新

3.1获取渠道

企业应建立多元化的环保法律法规及其他要求获取渠道，包括但不限于：

国家及地方生态环境部门官方网站；

相关行业协会、专业服务机构；

法律法规数据库、专业期刊及出版物；

环保行政主管部门组织的培训、会议。

3.2识别与评估

环保管理部门负责定期（如每季度）对获取的法律法规及其他要求进行梳理、识别，明确其适用范围、具体条款及对企业的影响，并评估企业现有管理措施的符合性。

3.3更新与传达

当法律法规及其他要求发生变化时，环保管理部门应及时更新相关信息，并将更新内容传达至企业各相关部门及员工，确保企业环保管理活动与最新要求保持一致。

第四章环境因素识别与风险评估

4.1环境因素识别

企业应定期组织各部门对生产经营活动全过程中的环境因素进行识别，包括但不限于：

大气污染物排放（如粉尘、废气）；

水污染物排放（如生产废水、生活污水）；

噪声与振动产生；

固体废弃物（含危险废物）产生与处置；

能源与资源消耗；

潜在的环境事件（如泄漏、爆炸引发的环境污染）。

4.2风险评估

对识别出的环境因素，应从其发生的可能性、影响范围、影响程度等方面进行风险评估，确定重要环境因素和优先控制项。

4.3风险控制

针对评估确定的重要环境风险，制定并实施相应的控制措施，包括工程技术