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国际工程项目中的投标管理

国际工程项目的投标过程是对项目情况进行全面调查了解与认

知的阶段，对项目的投标结果和中标的实施，具有至关重要的作

用。其中最重要的关键环节是学习招标文件、现场考察和编制投标

文件。

学习招标文件：

学习招标文件是指获取国际工程项目招标信息或招标文件，

迅速组织成立国际工程项目前期工作小组，组织有关技术、经济、

商务等方面专业人员阅读、梳理、提炼招标文件，进一步明确项目

的基本情况、内容与范围、技术的可行性、工期要求与罚则、工程

款支付条件与方式、保函与税费、成本与效益等内容。在国际工程

项目中，不管采用何种项目管理模式，对于其招标文件而言，必须

比较清楚地了解和确定该项目使用的技术标准。笔者在参加国内许

多建筑企业国际工程项目的评审中，发现许多投标人混淆了我国国

家标准与国际标准等同、修改、非等效的对应关系。有的将我国技

术标准混同于IS09000质量管理标准，有的甚至提出技术标准采用

英标、美标、日标或等效标准。这些在国际工程项目中围绕采用我

国国家标准中存在的模糊认识，一旦写进投标文件，将会给项目的

实施带来巨大的损失，其惨痛的教训不胜枚举。

现场考察：

国际工程项目的现场考察工作，可与学习招标文件同步或交叉

进行，国际工程项目现场考察的主要任务和要点如下。

一、了解工程所在地自然地理、政治经济等环境与条件

国际工程项目前期工作小组要迅速组织有关专业技术人员，查

阅有关项目所在地的基本概况，研究项目所在国政治与经济情况，

特别是政局的稳定与当地社会治安情况；了解当地的货币与汇率的

稳定情况，了解项目业主的资金来源，当地居民的生活水平；收集

研究项目所在地气象、水文、地质资料•；全面了解项目的背景、现

状与实施方案。与比同时，要对工程所在地自然地理、政治、经济

等环境与条件，进行全面的实地考察与评估。这些环境与条件直接

影响到项目实施中的施工效率、施工的有效时段，或直接威胁到施

工人员的生命财产安全，对项目施工组织中的投入与实施方案密切

相关。因此，国际工程项目的外部环境与条件，是直接关系到工程

能顺利进行的重大问题。目前，我国大多数建筑企业的海外项目

大部分集中在位于非洲、东南亚的第三世界国家。特别是非洲国家

多为沙漠和热带雨林气候，沙漠气候干旱少雨，时常伴有严重的沙

尘暴，夏季气温可达50c左右；热带雨林地区气候炎热、雨量大，

雨季时间长，蚊虫疾病多。这些自然条件对工程施工及施工人员的

生产、生活都有很大影响。同时，这些国家几乎都存在政局动荡、

社会治安不稳定的情况，严重干扰了工程项目的正常施工，对施工

人员的心理状态造成直接的影响，甚至导致施工人员的人身安全受

到伤害。例如：中国某公司承担的S国供水工程项目，该项目在

2008年8月由于受到当地安全局势的影响，被迫停工退场，至今尚

未复工建设。

二、考察项目所在地的建筑材料、设备、人工等条件

在国际工程项目考察中，要认真考察了解建筑材料、人工等,

如水泥、钢材、木材、砂石、油料等产地、价格与质量情况。由于

非洲以及东南亚第三世界国家工业生产相对比较落后，许多建筑材

料需要从第三国采购。冉加上国际市场物为上涨以及不同柒道组织

的货源价格相差较大，直接导致了在不同时期采购的建筑材料、设

备价格相差很大。例如：中国某公司承建的S国供水工程，2010年

12月开工后，建筑材料和人工价格不断上涨，该公司被迫停工。经

过了业主反复商洽，尽管业主同意调价，但是造成的停工损失却已

经无法挽回。可见，在国际工程实施过程中，建筑材料、设备、人

工费用的上涨，必然导致工程成本的增加。所以，我国建筑企业要

通过国际工程项目的考察，确定降低工程