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社会转型期完善消防监督管理模式的创意研究

一、引言

当前我国正处于社会转型的关键阶段，城市化进程加速、产业结构调整深化、新业态新模式不断涌现，这既为经济社会发展注入了强劲动力，也给消防监督管理工作带来了前所未有的挑战。传统的消防监督管理模式逐渐暴露出适应性不足、效率不高等问题，难以满足转型期复杂多变的消防安全需求。因此，深入研究并完善社会转型期的消防监督管理模式，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义和战略价值。

二、社会转型期消防监督管理面临的新挑战

（一）城市化带来的消防安全压力剧增

随着城市化率的不断提高，城市人口密度大幅增加，高层建筑、大型综合体、地下空间等不断涌现。这些建筑和场所功能复杂、人员密集、火灾荷载大，一旦发生火灾，扑救难度大、疏散困难，极易造成重大人员伤亡和财产损失。同时，城市旧城区改造过程中，部分区域消防基础设施老化、消防通道堵塞等问题突出，进一步加剧了消防安全风险。

（二）产业结构调整催生新型消防安全隐患

在产业结构调整的背景下，新能源、新材料、生物医药等新兴产业快速发展，这些产业生产过程中涉及的易燃易爆物质种类增多、数量增大，火灾爆炸风险较高。此外，电子商务、物流仓储、直播电商等新业态的兴起，使得物流仓库、直播间等场所的消防安全管理面临新的挑战，如货物堆放混乱、电气设备使用不规范、人员消防安全意识淡薄等问题。

（三）社会治理模式转变对消防监督提出新要求

社会转型期，政府职能逐渐从管理型向服务型转变，社会治理更加注重多元主体协同参与。传统的以政府为主导的单一消防监督管理模式，难以充分调动社会各方力量参与消防安全工作的积极性，导致消防监督管理的覆盖面和有效性受到限制。同时，随着公众消防安全意识的不断提高，对消防安全服务的需求也日益多样化、个性化，这就要求消防监督管理模式更加灵活、高效，能够提供更加精准的消防安全服务。

三、现有消防监督管理模式的局限性

（一）监督理念滞后

现有消防监督管理模式大多仍停留在“事后处罚”的层面，缺乏“事前预防、事中控制”的主动防控理念。消防监督部门往往将主要精力放在火灾事故发生后的调查处理和处罚上，而对火灾隐患的源头治理和日常防控重视不够，导致火灾隐患难以得到及时发现和整改。

（二）技术手段落后

在信息技术快速发展的今天，现有消防监督管理模式对新技术的应用不足。消防监督检查仍主要依靠人工检查的方式，效率低下、覆盖面有限，难以满足转型期大规模、高频率的消防监督需求。同时，对火灾隐患的监测、预警和处置缺乏有效的技术支撑，无法实现对消防安全风险的实时感知和精准管控。

（三）协同机制不完善

消防监督管理工作涉及政府多个部门、社会组织、企业和公众等多个主体，但目前各主体之间缺乏有效的协同配合机制。政府部门之间存在职责交叉、信息共享不畅等问题，社会组织和公众参与消防安全工作的渠道不畅通、积极性不高，企业主体责任落实不到位，导致消防监督管理工作难以形成合力。

四、社会转型期完善消防监督管理模式的创意策略

（一）树立“风险前置管控”的创新监督理念

构建消防安全风险分级管控体系：根据不同区域、不同行业、不同场所的消防安全风险特点，建立科学的风险评估指标体系，对消防安全风险进行分级分类管控。对高风险区域和场所，加大监督检查频次和力度，优先配置消防资源；对低风险区域和场所，实行差异化监督管理，提高监督效率。

推行“预防性消防监督”模式：将消防监督工作的重心前移，从注重事后处罚转向注重事前预防。通过开展消防安全宣传教育、指导企业制定消防安全管理制度、组织消防安全培训等方式，提高企业和公众的消防安全意识和自防自救能力，从源头上减少火灾隐患的产生。

（二）打造“智慧消防监督”技术支撑体系

建设消防大数据平台：整合公安、应急管理、住建、市场监管等部门的相关数据，以及企业消防安全管理数据、火灾报警数据、消防设施运行数据等，构建统一的消防大数据平台。通过对大数据的分析挖掘，实现对消防安全风险的实时监测、预警和评估，为消防监督管理决策提供科学依据。

推广应用智能消防监督设备：利用物联网、人工智能、无人机等新技术，研发推广智能消防监督设备，如智能火灾探测器、智能消防栓、智能巡检机器人等。这些设备可以实时采集消防安全数据，并将数据传输至消防大数据平台，实现对消防设施运行状况的实时监控和火灾隐患的自动识别，提高消防监督检查的效率和准确性。

开发消防监督管理APP：开发面向消防监督人员、企业消防安全管理人员和公众的消防监督管理APP。消防监督人员可以通过APP开展现场检查、上传检查记录、下达整改通知等工作；企业消防安全管理人员可以通过APP接收整改通知、上报整改情况、查询消防安全知识等；公众可以通过APP举报火灾隐患、查询消防安全信息、参与消防安全宣传教育活动