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2026年卫生物资保障年度工作计划

2026年卫生物资保障工作坚持以“平急结合、精准高效、系统协同”为核心目标，围绕“储备体系优化、供应链路畅通、应急响应提效、质量全程可控、能力持续提升”五大主线，全面构建覆盖“储、采、供、管”全周期的保障体系，切实筑牢公共卫生安全物资防线。具体工作安排如下：

一、深化储备体系建设，夯实物资保障基础

（一）优化储备结构布局。按照“分级储备、区域覆盖、动态调整”原则，统筹省级、市级、县级三级储备网络，重点强化人口密集区、交通枢纽区、边境地区和偏远地区储备点建设。2026年新增5个省级应急物资前置储备库，覆盖全省80%的县域范围；市级储备库在现有基础上扩容30%，重点增加重症救治类物资（如ECMO耗材、有创呼吸机配件）和特殊人群物资（如婴幼儿防护用品、慢性病患者用药）储备比例；县级储备库聚焦“小而全”定位，确保覆盖辖区内10万人规模的应急需求，重点储备基础防护物资（医用口罩、防护服）、基础消杀物资（含氯消毒片、免洗消毒液）和常用药品（退烧药、抗生素）。

（二）完善多元储备模式。建立“实物储备+协议储备+生产能力储备”三位一体机制。实物储备方面，按“3个月常规用量+1个月应急增量”标准动态调整，其中防护类物资（医用N95口罩、医用防护服）保持日均消耗100倍的实物储备量，救治类物资（血液制品、急救药品）按日均消耗50倍储备，消杀类物资（过氧乙酸、酒精）按日均消耗80倍储备。协议储备方面，与省内15家重点生产企业签订年度协议，明确10类核心物资（如护目镜、病毒采样管）的“72小时紧急生产+48小时配送”承诺，协议储备量不低于实物储备的50%。生产能力储备方面，选定5家技术领先、产能稳定的企业作为“白名单”，核定其最大产能的30%作为应急保底产能，定期开展产能核查和设备维护，确保紧急情况下可快速转产。

（三）强化储备动态管理。建立“月度盘点、季度轮换、年度评估”制度。每月由属地卫生健康部门联合市场监管部门对储备库进行抽查，重点核查物资数量、有效期和存储条件（如温度、湿度）；每季度对接近有效期（剩余6个月以内）的物资进行轮换，轮换物资优先用于基层医疗机构日常消耗或公益捐赠，避免浪费；每年12月开展储备效能评估，结合年度需求分析报告（含常规消耗、突发公共事件需求、区域人口流动等因素）调整下一年度储备目录和规模，确保储备物资与实际需求匹配度达95%以上。

二、健全采购供应机制，保障全链条顺畅运转

（一）规范日常采购流程。严格执行《卫生应急物资集中采购管理办法》，将90%以上的通用物资（如医用口罩、防护服、消毒液）纳入省级集中采购目录，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定供应商，采购价格参照上年度市场均价下浮5%-10%，确保性价比。建立供应商动态管理库，实行“星级评价”制度，对质量稳定、履约及时的供应商给予优先合作；对出现质量问题或延迟交货的供应商，首次警告、二次扣减订单、三次清退出库，全年供应商履约率目标达98%以上。

（二）优化应急采购响应。制定《卫生物资应急采购操作指南》，明确在突发公共事件（如疫情暴发、重大灾害）中，可启动“先采购后补手续”绿色通道，允许采购主体在24小时内通过电话、线上平台与“白名单”供应商达成采购意向，同步报备省级物资保障专班。建立跨区域采购协调机制，与周边3个省份签订《卫生物资互济协议》，当本地物资缺口超过30%时，可申请跨区域调运，调运物资优先保障重症救治、隔离点等核心场景，调运响应时间不超过48小时。

（三）强化供应链风险管控。建立物资供应链“卡脖子”环节清单，重点关注进口依赖度高的物资（如高端医疗设备配件、特殊原料药），通过培育国内替代供应商、建立战略储备（储备量不低于3个月进口量）降低风险。针对物流环节，与3家全国性物流企业签订“应急物流保障协议”，明确紧急情况下优先调配运力，确保省内48小时、国内72小时送达；在交通受限区域（如山区、灾区），配备无人机、越野运输车等特殊运输工具，保障“最后一公里”配送。

三、完善应急响应体系，提升实战保障能力

（一）分级分类响应机制。制定《卫生物资应急响应分级标准》，按事件影响范围和物资需求强度划分为三级：一级响应（全省性重大事件，物资需求超日常5倍以上），由省级指挥部直接调度，启动全省储备、协议储备和生产能力储备，24小时内完成首批物资调配；二级响应（跨市级事件，物资需求超日常3-5倍），由市级指挥部统筹，省级给予指导和物资补充，48小时内完成重点区域覆盖；三级响应（单市级事件，物资需求超日常1-3倍），由县级指挥部负责，市级提供支援，72小时内完成全面保障。

（二）跨部门协同机制。建立“卫生健康+发改+工信+交通+市场监管”五部门联动专班，每月召开联席会议，共享物资储备、生产、运输、质量等