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高校财务管理案例分析与讨论

引言

在我国高等教育事业快速发展的背景下，高校财务管理的内涵与外延均发生了深刻变化。从单纯的“核算型”向“管理型”、“服务型”乃至“战略支撑型”转变，高校财务部门面临着前所未有的机遇与挑战。如何在复杂多变的经济环境中，有效配置资源、防范财务风险、提升资金效益，成为每一位高校财务管理者必须深思的课题。本文通过对一个典型案例的深入剖析，探讨当前高校财务管理中存在的普遍性问题，并尝试提出具有针对性的改进路径与启示，以期为同行提供借鉴与参考。

案例背景与问题呈现

案例概况

某地方综合性大学（以下简称“H大学”）近年来积极响应国家战略，大力推进“双一流”建设，校园扩建、人才引进、科研平台搭建等投入持续加大。为保障发展需求，学校除了财政拨款外，还通过银行贷款、社会捐赠等多种渠道筹集资金。然而，在快速发展的过程中，H大学的财务管理逐渐暴露出一些问题，具体表现如下：

1.预算管理与执行偏差较大：年度预算编制不够精细化，部分学院和部门存在“重申报、轻执行”的现象。预算调整频繁，年末突击花钱情况时有发生，导致预算的严肃性和权威性受损。例如，某学院年初申报的“实验室改造专项”预算，由于项目论证不充分，实际执行中多次调整方案，不仅延误了项目进度，也造成了部分资金的闲置与浪费。

2.科研经费管理精细化不足：随着科研项目数量和经费规模的增长，科研经费管理的复杂度显著提升。部分科研人员对经费管理政策理解不到位，存在预算编制不合理、报销票据不规范、间接费用分摊不清晰等问题。同时，科研经费“重立项、轻管理、轻绩效”的观念依然存在，影响了科研资金的使用效益。

3.内部控制体系有待完善：虽然学校制定了一系列财务管理制度，但在实际执行过程中，部分环节存在漏洞。例如，在采购环节，个别项目存在规避公开招标的情况；在合同管理方面，对合同履行的跟踪监督不够到位，导致潜在的财务风险。

4.财务信息化建设滞后：现有财务信息系统与教务、科研、资产等部门的信息系统未能实现有效对接，数据孤岛现象严重。财务数据的及时性、准确性和共享性不足，难以满足管理层科学决策和精细化管理的需求。师生报销流程仍显繁琐，用户体验有待提升。

5.资金统筹与风险防控压力加大：多渠道筹资虽然缓解了办学经费压力，但也带来了资金统筹管理的难度。银行贷款的利息负担和偿还压力，以及部分社会捐赠资金的使用限制，对学校的现金流管理和财务风险防控提出了更高要求。

案例问题成因分析

H大学在财务管理中出现的上述问题，并非个例，而是当前我国高校在规模扩张和内涵发展双重压力下，财务管理体制机制不适应新形势的集中体现。其深层原因主要包括：

1.管理观念与发展形势不匹配：部分管理者对财务管理的认识仍停留在传统的会计核算层面，未能充分认识到财务管理在资源配置、战略支撑、风险防控中的核心作用。预算管理的“龙头”作用未能有效发挥，绩效导向的理念尚未完全树立。

2.财务管理制度建设与执行不同步：尽管制度框架初步建立，但部分制度规定较为原则性，缺乏具体的实施细则和操作流程，导致执行过程中弹性过大。同时，制度执行的监督检查和责任追究机制不够健全，削弱了制度的刚性约束。

3.财务队伍建设与管理需求有差距：面对日益复杂的财务管理环境，高校财务人员不仅需要具备扎实的专业知识，还需要掌握信息技术、法律、管理等多方面的知识。H大学财务部门在人才引进、培养和激励机制方面存在不足，难以满足精细化、专业化管理的需求。

4.治理结构与运行机制有待优化：高校内部各部门之间的协同配合不够紧密，财务部门在学校治理结构中的话语权和统筹协调能力有待加强。预算管理委员会、财经工作领导小组等决策机构的作用未能充分发挥，导致资源配置的科学性和有效性不足。

5.外部监管与内部自律结合不够紧密：随着国家对高校财务监管的日益严格，审计、巡视等外部检查频次增多，但部分高校将外部监管视为负担，未能将其转化为提升内部管理水平的动力。内部审计的独立性和权威性不足，难以有效发挥“免疫系统”功能。

改进路径与策略探讨

针对H大学财务管理中存在的问题及成因，结合当前高等教育财务管理的发展趋势，提出以下改进路径与策略：

1.转变观念，强化预算引领与绩效导向

*深化预算改革：推行全面预算管理，将学校所有收支纳入预算范围，实现预算编制的全覆盖。加强预算编制的前期论证和可行性分析，提高预算编制的科学性和精细化水平。强化预算执行的刚性约束，严格控制预算调整和调剂，建立预算执行动态监控机制。

*建立健全绩效评价体系：将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程，对预算项目的实施过程、产出成果、经济效益和社会效益进行全面评价。评价结果与下一年度预算安排、部门考核等挂钩，形成“花钱必问效、无效必问责”的机制，引导各部门自觉提升资金使