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业主知情权纠纷案例剖析

引言

在城市社区治理中，业主与物业服务企业、业主委员会之间的关系是基层治理的重要环节。业主知情权作为业主参与社区事务管理的基础权利，直接影响着社区自治的有效性和业主权益的保障程度。近年来，随着业主权利意识的提升，因知情权引发的纠纷数量逐年增加，案件类型从简单的信息查阅争议发展到对信息真实性、完整性的质疑，甚至延伸至对公共事务决策程序的合法性审查。本文通过剖析典型案例，梳理业主知情权纠纷的常见类型、争议焦点及解决路径，为规范社区治理、维护业主合法权益提供参考。

一、业主知情权的法律基础与核心内容

业主知情权并非孤立的权利，而是基于建筑物区分所有权衍生出的附属权利，其核心在于保障业主对共有部分管理、使用、收益等信息的全面了解，从而有效行使参与权和监督权。要理解此类纠纷，首先需明确其法律依据和权利边界。

（一）法律依据与权利范围

我国《民法典》第二百八十一条、第二百八十五条及《物业管理条例》第六条、第十二条等条文，共同构建了业主知情权的法律框架。其中，《民法典》第二百八十一条明确规定，业主对建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况享有知情权；第二百八十五条则要求物业服务企业或其他管理人应当定期将服务事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

从实践看，业主知情权的具体内容可分为三类：一是物业服务费、公共收益等资金类信息，包括收支明细、使用凭证等；二是共有部分管理类信息，如公共区域的租赁协议、广告设置合同等；三是决策程序类信息，如业主大会召开的会议记录、表决票统计结果等。这些信息既是业主监督管理的依据，也是化解矛盾的关键。

（二）权利行使的合理边界

任何权利的行使都需遵循“合理”原则，业主知情权亦不例外。司法实践中，法院通常会从“与业主利益相关”和“不侵害他人合法权益”两个维度界定权利边界。例如，业主要求查阅涉及其他业主隐私的个人信息（如联系方式、房屋面积等），或超出共有部分范围的企业内部管理资料（如物业公司非公共区域的财务报表），一般不会得到支持。某省高院曾在一份判决中指出：“业主知情权的行使应以满足其参与、监督共有事务管理的合理需求为限，不得滥用权利干扰物业服务企业的正常经营。”

二、业主知情权纠纷的常见类型与典型案例

尽管法律对业主知情权有明确规定，但实践中因信息公开不规范、理解差异等问题，纠纷仍频繁发生。通过梳理近年司法案例，可归纳为以下三类典型纠纷。

（一）信息“未公开”引发的纠纷：以公共收益公示缺失为例

公共收益（如电梯广告收入、公共车位租金等）属于全体业主共有，但部分物业服务企业或业委会未按规定公示收支情况，导致业主质疑资金去向。例如，某小区业主张某连续三年发现小区电梯内新增多块商业广告，但从未收到过任何关于广告收入的说明。张某联合其他业主向业委会提出查阅广告合同和收支明细的请求，业委会以“事务繁忙”为由拖延，后甚至拒绝提供。张某等人向法院起诉，要求业委会公开相关信息。法院经审理认为，公共收益的收支情况属于法定应公开内容，业委会未履行公示义务，侵害了业主知情权，判决业委会在30日内以书面形式向全体业主公开近三年的广告合同、收入金额及支出明细。

此类纠纷的核心在于“不作为”，物业服务企业或业委会因疏忽、故意隐瞒等原因未履行法定公开义务，导致业主无法行使监督权。

（二）信息“不完整”引发的纠纷：以维修资金使用记录模糊为例

维修资金是房屋的“养老金”，其使用需严格遵循“专款专用、公开透明”原则。但部分案例如某小区因屋顶漏水申请使用维修资金，物业公司在公示材料中仅记载“支付维修工程款XX万元”，未注明具体施工单位、工程量清单及验收报告。业主李某质疑资金使用合理性，要求提供详细资料，物业公司以“已按规定公示总额”为由拒绝。李某提起诉讼后，法院认为，维修资金的使用情况需具体到资金流向、施工内容等细节，仅公示总额无法满足业主知情需求，判决物业公司补充提供施工服务合同、费用结算单及验收记录。

此类纠纷反映出信息公开的“形式合规”与“实质有效”的矛盾。部分主体仅满足于“公示了”，却未达到“让业主看得明白”的要求。

（三）信息“不规范”引发的纠纷：以公示方式不符合约定为例

信息公开的方式直接影响业主获取信息的便利性。《民法典》规定“以合理方式公开”，实践中通常包括公告栏张贴、业主群推送、书面通知等。某小区《管理规约》明确约定“重大事项需同时在公告栏和业主微信群公示”，但业委会在表决“公共区域改造方案”时，仅在公告栏张贴了一天便撤下，未同步至业主群。部分长期在外的业主未看到公告，事后要求查阅表决记录，业委会以“已按规定公示”为由拒绝。法院审理认为，《管理规约》作为业主共同约定的自治规则，具有等同于合同