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知识点五建设工程目标控制内容和主要方式

考题类型：1.挑错题：（1）程序挑错，（2）内容挑错；2.记忆类的题目如补充问答。

第一部分：知识点解析

（一）建设工程监理工作内容

1.目标控制

任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标，这三大目标构成了建设工程目标系统。工程监理单位受建设单位委托，需

要协调处理三大目标之间的关系，确定与分解三大目标，并采取有效措施控制三大目标。

（1）建设工程三大目标之间的关系

建设、造价、进度三大目标之间相互关联，共同形成一个整体。从建设单位角度出发，往往希望建设工程的质量

好、投资省、工期短（进度快），但在工程实践中，几乎不可能同时实现上述目标。确定和控制建设工程三大目标，需要统筹

兼顾三大目标之间的密切联系，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，也不可分割三大目标。

控制建设工程三大目标，需要综合考虑建设工程项目三大目标之间相互关系，在分析论证基础上明确建设工程项目质量、

造价、进度总目标；需要从不同角度将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成“自上而下层层展

开、自下而上层层保证”的目标体系，为建设工程三大目标动态控制奠定基础。

（2）建设工程三大目标控制的任务

1）建设控制任务。建设控制，就是通过采取有效措施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预

定的目标。

项目监理机构在建设工程施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、施工产（分项工程、分

部工程、单位工程、单项工程等）进行全过程控制，以及对施工单位及其人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方

案和方法、施工环境实施全面控制，以期按实现预定的施工质量目标。

2）建设工程造价控制任务。建设工程造价控制，就是通过采取有效措施，在满足和进度要求的前提下，力求使

工程实际造价不超过预定造价目标。

项目监理机构在建设工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理

好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。

3）建设工程进度控制任务。建设工程进度控制，就是通过采取有效措施，在满足和造价要求的前提下，力求使

工程实际工期不超过计划工期目标。

项目监理机构在建设工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、施工单位提交的进度计

划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系、预防并处理好工期索赔，力求实际施工进度满足计划施工进度

的要求。

（3）三大目标控制措施

为了有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。

1）组织措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障。

包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目

标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励

措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。

2）技术措施。为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。

为此，需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行、论证等。此外，在整个建设工

程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术、技术等实施动态控制。

3）经济措施。无论是对建设工程造价目标实施控制，还是对建设、进度目标实施控制，都离不开经济措施。

经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施使用计划，对工程变更方案进行

技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于

以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。

4）合同措施。加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主

体所签订的合同之中。

通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料