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水利工程招投标管理办法（标准版）

第一章总则

第一节招投标管理的原则

第二节法律依据与职责划分

第三节招投标管理的适用范围

第四节招投标管理的组织架构

第五节本办法的适用对象与实施时间

第二章招标管理

第一节招标范围与类型

第二节招标文件的编制与发布

第三节招标公告与资格预审

第四节招标文件的澄清与修改

第五节招标过程的监督与管理

第三章投标管理

第一节投标人资格审查

第二节投标文件的编制与提交

第三节投标文件的评审与评估

第四节投标文件的密封与送达

第五节投标保证金的管理与退还

第四章招标实施管理

第一节招标活动的组织与实施

第二节招标现场的管理与监督

第三节招标过程中的争议处理

第四节招标活动的记录与归档

第五节招标活动的公开与透明

第五章评标与定标管理

第一节评标方法与标准

第二节评标委员会的组成与职责

第三节评标过程的监督与管理

第四节评标结果的确定与公示

第五节定标与合同签订的管理

第六章合同管理

第一节合同的签订与履行

第二节合同变更与解除

第三节合同履行中的监督与管理

第四节合同纠纷的处理与解决

第五节合同档案的管理与归档

第七章监督与法律责任

第一节监督机制与责任追究

第二节招投标活动的监督检查

第三节违法行为的处理与处罚

第四节诚信建设与违规处理

第五节本办法的实施与监督

第八章附则

第一节本办法的解释权

第二节本办法的实施时间

第三节附录与附件

第1章总则

一、招投标管理的原则

1.1招投标管理应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保工程项目的顺利实施与资源的有效配置。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，水利工程招投标活动应严格遵守国家关于招标投标的制度安排，确保项目质量、安全和效益。

1.2招投标活动应以项目法人责任制为核心，强化项目单位主体责任，明确项目实施单位、招标代理机构、建设单位、监督机构等各方的职责分工。根据《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第18号），水利工程招投标应遵循“招标—评标—中标”全过程管理，确保招标过程的透明度和规范性。

1.3招投标管理应注重项目全生命周期管理，从立项、审批、招标、施工到验收、结算等环节均应纳入规范化管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第15号），水利工程招投标应同步落实安全生产责任，确保施工安全与质量。

1.4招投标管理应加强全过程监管，建立招标文件、评标过程、中标结果等关键环节的监督机制。根据《水利工程招标投标管理办法》（水利部令第32号），招标文件应包含完整的技术要求、商务条款及评标标准，确保招标过程的科学性和合理性。

二、法律依据与职责划分

1.1法律依据方面，应依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《水利工程质量管理规定》《水利工程招投标管理办法》等法律法规，确保招标投标活动合法合规。

1.2职责划分方面，应明确各级政府、水利主管部门、建设单位、招标代理机构、施工企业、监理单位等各方的职责。根据《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第18号），建设单位应负责项目立项、审批、招标及合同管理；招标代理机构应负责招标文件编制、评标组织及中标结果公示；施工企业应承担施工任务并接受质量监督；监理单位应履行监理职责，确保施工过程符合规范。

1.3各级水利主管部门应依法履行监管职责，对招标活动进行监督检查，确保招标过程的公平、公正、公开。根据《水利工程招标投标管理办法》（水利部令第32号），水利主管部门应定期开展招标活动的监督检查，对违规行为依法予以处理。

三、招投标管理的适用范围

1.1本办法适用于水利工程建设项目的招投标活动，包括水库、堤防、灌区、水闸、泵站、河道整治等水利工程。根据《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第18号），水利工程招投标应覆盖从立项到竣工验收的全过程。

1.2本办法适用于国有及国有控股企业、民营企业、中外合资企业、外资企业等各类水利工程项目的招投标活动。根据《招标投标法》及相关法规，水利工程招投标应遵循国家统一的招标标准和规范。

1.3本办法适用于水利工程建设项目的前期工作、施工、监理、设计、采购等环节的招投标活动。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第15号），水利工程招投标应涵盖项目实施全过程，确保项目质量与安全。

四、招投标管理的组织架构

1.1招投标管理应建立完善的组织架构，明确各级管理部门的职责分工。根据《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第18号），水利主