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公共就业服务智慧化转型路径与治理绩效评估研究

目录

内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

理论基础与文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

智慧就业服务的现状与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

3.1我国就业服务体系建设概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

3.2数字化转型现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

3.3面临的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

3.4制约因素研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

智慧就业服务的构建路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

4.1技术平台设计原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

4.2数据资源整合策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

4.3服务模式创新方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

4.4政策保障与支持体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.5典型案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

效能评估指标体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

5.1评估维度设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

5.2关键绩效指标设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

5.3数据采集与分析方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.4评估模型构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

实证研究与分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

6.1研究设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

6.2样本选择与方法说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

6.3实证结果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

6.4对比分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

6.5研究发现与启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

提升智慧就业服务效能的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

7.1优化技术支撑体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

7.2加强数据共享与协作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

7.3完善服务监管机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

7.4推动人才培养与引进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

7.5强化政策落实与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

1.内容综述

2.理论基础与文献综述

3.智慧就业服务的现状与挑战

3.1我国就业服务体系建设概况

（1）制度演进与政策脉络

我国公共就业服务体系（PublicEmploymentService,PES）经历了“计划配置—市场转型—服务均等—智慧赋能”四阶段跃迁（见【表】）。2008年《就业促进法》首次以法律形式确立“公共就业服务”的公益性定位；2019年《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》提出“线上一网通办、线下只进一扇门”的数字化目标；2022年《“十四五”数字人社规划》进一步将“智慧就业”纳入数字政府治理核心任务。

【表】我国公共就业服务制度演进与政策里程碑

阶段

时间窗口

标志性政策

核心目标

技术特征

计划配置

1949–1978

统包统配劳动制度

指令性就业安置