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市政工程监督检查工作指南

一、总则

市政工程作为城市基础设施的重要组成部分，其质量与安全直接关系到城市功能的正常发挥、市民生活的便捷舒适以及社会公共利益的保障。为规范市政工程监督检查行为，明确监督检查职责，提升监督检查效能，确保工程建设过程的合规性、工程实体的质量安全性及投资效益的最大化，特制定本指南。

本指南适用于各类新建、改建、扩建的市政公用工程及其附属设施的监督检查活动。从事市政工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员，均应遵守本指南的相关要求。监督检查工作应遵循“客观公正、依法依规、科学严谨、注重实效”的原则，坚持事前预防、事中控制与事后整改相结合，构建全过程、多层次的监督管理体系。

二、监督检查的主要内容

（一）前期准备阶段监督检查

在工程正式开工前，监督检查工作应聚焦于各项准备工作的充分性与合规性。重点包括：项目审批手续是否齐全有效，如立项、规划许可、用地许可、施工图审查合格书、施工许可证等；勘察设计文件是否符合国家及地方现行规范标准要求，是否通过审查，设计交底与图纸会审是否按规定进行；施工、监理单位的资质是否与工程规模相匹配，项目管理机构人员是否到位且具备相应资格，人员配备与合同约定是否一致；施工组织设计或施工方案是否经审批，其中的质量保证措施、安全技术措施是否具有针对性和可操作性；施工现场的三通一平（或五通一平、七通一平）是否满足开工条件，施工临时设施的布置是否合理；主要建筑材料、构配件及设备的采购计划、质量证明文件及进场检验计划是否明确。

（二）施工过程控制监督检查

施工过程是工程质量与安全的形成关键期，监督检查应贯穿于施工的各个环节。核心内容涵盖：

1.质量管理体系运行情况：施工单位是否严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），监理单位是否切实履行旁站、巡视、平行检验等职责；工序报验程序是否规范，隐蔽工程验收是否符合规定。

2.工程实体质量控制：对照设计图纸和规范标准，检查工程结构的几何尺寸、轴线位置、标高、混凝土及砂浆强度、钢筋制作与安装、管道敷设、路基路面施工等关键部位和工序的质量状况；检查防水、防腐、保温等特殊工程的施工工艺和质量。

3.安全生产与文明施工：施工单位安全生产责任制是否落实，安全管理机构及专职安全员是否配备到位；安全教育培训、安全技术交底是否有效开展；施工现场的安全防护设施（如脚手架、模板支撑、临边洞口防护、高处作业平台等）是否搭设规范、验收合格；施工机械设备的安全管理是否到位，特种设备是否经检测合格并登记备案；消防安全措施是否落实，消防器材是否齐全有效；施工现场扬尘控制、噪音防治、污水排放、渣土清运等文明施工及环境保护措施是否符合要求。

4.材料、构配件与设备质量：主要材料、构配件、设备的进场验收、见证取样送检制度是否严格执行，其品种、规格、性能是否符合设计和标准要求，不合格品是否按规定进行处理。

5.合同与造价管理：检查合同履约情况，工程进度款支付是否符合合同约定，有无违法分包、转包及挂靠等行为。

（三）工程质量与安全监督检查

工程质量监督应以国家现行的法律、法规、技术标准、设计文件及合同为依据，对工程质量进行强制性监督。重点检查工程质量是否符合设计文件和规范要求，工程质量验收是否符合程序，分部分项工程及单位工程质量评定是否真实准确。

安全生产监督应严格按照安全生产相关法律法规执行，督促施工单位落实安全生产主体责任，排查并消除各类安全事故隐患。对深基坑、高支模、起重吊装、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、论证及实施情况进行重点监督。

（四）文明施工与环境保护监督检查

检查施工现场围挡、标牌设置是否规范；场容场貌是否整洁有序，材料堆放是否整齐；施工道路是否硬化，出入口是否设置洗车设施；扬尘、噪音、废水、固体废弃物等污染防治措施是否到位，是否采取有效措施减少对周边居民正常生活和生态环境的影响。

（五）工程资料监督检查

工程资料是工程建设全过程的真实记录，监督检查应确保其及时性、真实性、完整性和规范性。主要检查施工技术资料、质量控制资料、安全管理资料、测量监测资料、原材料及半成品试验检测资料、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、竣工图等是否齐全、规范，是否与工程实体进度同步。

三、监督检查的程序与方法

（一）监督检查准备

制定监督检查计划，明确检查目的、范围、内容、方法、时间安排及参加人员。检查前应熟悉被检查项目的相关文件资料，如施工图设计、施工组织设计、监理规划等，必要时可制定详细的检查清单。

（二）监督检查实施

根据检查计划，采取听取汇报、查阅资料、现场核查、抽样检测、询问约谈等多种方式进行。现场检查时，应深入工程实体部位，运用目测、尺量、仪器检测等手段，对发现的问题进行详细记录，并留存影像资料。与相关单位人员的沟通交流应客观