信息安全技术 应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南.docx

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《信息安全技术应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReporton“InformationSecurityTechnology—GuidelinesforNormativeReviewandManagementofPersonalInformationProcessinginMobileInternetApplications(Apps)byApplicationStores”

摘要

随着移动互联网的深度普及，移动应用程序（App）已成为社会运行和个人生活不可或缺的一部分。然而，App过度收集、滥用用户个人信息的现象屡见不鲜，严重侵害了公民个人信息权益，扰乱了市场秩序，也给国家安全和社会稳定带来潜在风险。应用商店作为App分发的关键入口和“守门人”，其审核与管理能力对于从源头上规范App个人信息处理行为至关重要。在此背景下，研制《信息安全技术应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南》（以下简称《指南》）具有紧迫的现实意义和深远的战略价值。

本报告旨在系统阐述该《指南》的立项背景、目的意义、适用范围及核心技术内容。报告指出，《指南》的制定旨在为应用商店运营者提供一套统一、科学、可操作的审核与管理框架，覆盖App上架前审核、上架后监督、问题处置等全生命周期环节。其主要技术内容明确了审核管理框架、上架前规范性审核流程、上架后持续安全管理要求等，旨在将《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规的原则性要求，转化为应用商店可落地执行的具体操作规范。

本报告的重要结论是：《指南》的出台与实施，将有效提升应用商店作为平台方的治理能力，建立行业统一的安全基线，遏制App违法违规收集使用个人信息的乱象，最终构建一个更加安全、可信的移动应用生态环境，切实保障广大用户的合法权益，促进移动互联网产业健康、有序、高质量发展。

关键词：信息安全；个人信息保护；应用商店；审核指南；标准化；移动应用程序；合规管理；平台责任

Keywords:InformationSecurity;PersonalInformationProtection;ApplicationStore;ReviewGuidelines;Standardization;MobileApplication;ComplianceManagement;PlatformAccountability

正文

一、立项背景与目的意义

在数字经济时代，数据已成为关键生产要素，个人信息保护关乎每个人的切身利益与尊严。近年来，国家相继出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，构成了我国网络空间治理和数据保护的基础性法律体系，对个人信息处理活动提出了明确的合规要求。移动互联网应用程序（App）作为处理个人信息最广泛的场景之一，其合规状况直接关系到法律的有效落地。

尽管法律法规日益完善，但App侵害用户权益的现象仍时有发生，包括但不限于“强制授权、过度索权”“超范围收集个人信息”“私自共享给第三方”“频繁自启动和关联启动”等。应用商店作为App分发的核心枢纽，是连接开发者和用户的第一道关口，其审核管理职责在《个人信息保护法》第五十八条中已被明确为“重要互联网平台服务”的法定义务。然而，由于缺乏统一、细化的操作标准，各应用商店在审核尺度、管理能力、处置效率上存在差异，导致治理效果参差不齐，难以形成有效的行业屏障。

因此，研制本《指南》的核心目的，在于响应国家法律法规的强制性要求，填补应用商店在App个人信息处理行为审核与管理方面的标准空白。其意义主要体现在以下三个方面：

1.统一行业基准，提升治理效能：为各类应用商店（包括传统App商店，以及“小程序”“快应用”“H5页面”等新形态网络应用程序的分发平台）提供一套权威、统一的审核与管理操作规范，消除“规则洼地”，确保所有上架App均需满足统一的个人信息安全基线要求。

2.压实平台责任，强化源头管控：将平台方的审核管理义务具体化、流程化，指导应用商店建立覆盖App全生命周期的管理体系，从事前审核、事中展示到事后监督与处置，形成管理闭环，真正发挥“守门人”的源头治理作用。

3.保障用户权益，构建可信生态：通过标准化的审核与管理，大幅降低用户下载到违规App的风险，提升用户对应用分发平台的信任度。长远来看，有利于引导开发者将合规内化为开发习惯，推动整个移动应用产业向更加规范、健康的方向发展，构建清