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2026年水运工程年度安全工作计划

一、责任体系深化年：构建全链条责任落实机制

2026年水运工程安全工作以“责任归位、履职尽责”为核心，重点破解责任传导“上热中温下冷”、履职标准“模糊笼统”等痛点，通过“清单化明责、痕迹化履责、精准化问责”三步走，推动安全责任从“纸面”向“地面”落地。

（一）细化责任清单，解决“谁该做什么”的问题

针对水运工程参建单位多（建设、施工、监理、设计、检测等）、管理界面交叉的特点，以《水运工程建设安全生产管理办法》为基准，结合项目类型（如码头、航道、防波堤、船闸等）、施工阶段（陆域施工、水上作业、设备安装）、风险等级（Ⅰ-Ⅳ级），分级分类编制《2026年水运工程安全责任清单》。清单内容涵盖企业主要负责人“第一责任”（需明确年度带队检查次数≥12次、主持安委会会议≥4次）、项目负责人“现场责任”（每日巡查覆盖关键作业面、审批危险性较大分部分项工程专项方案）、一线班组“直接责任”（班前会“三查三交”：查人员状态、查工器具完好、查环境安全；交任务、交风险、交措施），以及技术、设备、安全管理部门“专业责任”（如技术部门需在图纸会审阶段标注安全风险点，设备部门需建立“一机一档”电子台账）。清单需经企业职代会审议、行业主管部门备案，确保“横向到边、纵向到底”无盲区。

（二）强化履职监督，解决“做得怎么样”的问题

建立“日常记录+季度评估+年度考核”的履职追踪体系。日常记录通过“安全履职APP”实现，要求项目负责人、安全总监每日上传巡查照片（需定位、时间水印）、问题整改闭环记录；企业安全管理部门每月抽查记录完整性（抽查比例≥30%），形成《履职台账月度分析报告》。季度评估由建设单位牵头，联合监理、行业专家对参建单位责任落实情况打分（满分100分，80分以下列为重点督导对象），评估内容包括制度执行率（如专项方案审批及时率≥95%）、隐患整改闭环率（一般隐患24小时、重大隐患72小时内整改）、培训覆盖率（一线工人年度培训≥40学时）。年度考核将结果与企业信用评价、工程结算挂钩（考核优秀单位结算进度优先、信用加分；不合格单位限制参与新投标、扣除安全文明措施费5%-10%），倒逼责任主体从“要我安全”转向“我要安全”。

（三）严格问责追责，解决“不做怎么办”的问题

制定《水运工程安全责任追究负面清单》，明确20类“一票否决”情形（如未按规定开展风险辨识导致事故、特种作业人员无证上岗、隐瞒事故不报等）和30类“从轻/减轻”情形（如主动报告隐患、事故后积极救援减少损失）。对发生一般事故的项目，约谈企业主要负责人并全区通报；发生较大及以上事故的，依法追究刑事责任并列入“黑名单”（2年内禁止参与本区水运工程投标）。同时建立“尽职免责”机制，对按清单履职但仍发生非主观责任事故的，经专家论证后不予追责，消除“不敢管、不愿管”的顾虑。

二、风险防控攻坚年：实施全周期动态管控

针对水运工程“水上水下作业多、大型构件安装多、交叉施工多”的特点，2026年重点推进“风险辨识-分级管控-监测预警”全周期管理，力争将重大风险受控率提升至100%，一般风险管控措施落实率≥98%。

（一）精准辨识风险，建立“一项目一清单”

在项目开工前30日内，由建设单位组织设计、施工、监理等单位开展“初始风险辨识”，结合地质勘察报告、水文气象数据（如潮差、流速、台风频次）、周边环境（如航道通航密度、敏感生态区），梳理出项目全生命周期风险点（例：沉箱安装工程需辨识“船舶锚泊不稳定”“浮吊吊装失稳”“人员落水”风险；航道疏浚工程需辨识“管线泄漏污染”“船舶碰撞”“潜水作业减压病”风险）。施工过程中每月开展“动态风险辨识”，重点关注工况变化（如暴雨后边坡稳定性）、工艺调整（如从常规爆破改为静态破碎）、外部环境影响（如邻近工程打桩振动），及时更新《风险管控清单》（含风险描述、管控措施、责任人和监测频次）。

（二）分级管控风险，落实“红橙黄蓝”四色管理

将风险按后果严重性和发生概率分为红（极高）、橙（高）、黄（中）、蓝（低）四级。红色风险（如大型浮吊超载吊装、围堰坍塌）由企业主要负责人直接管控，每周带队检查；橙色风险（如水上焊接防火、临时用电短路）由项目负责人每日巡查，监理单位全程旁站；黄色风险（如脚手架搭设、材料堆载超限）由安全总监每2日检查，班组每日自查；蓝色风险（如个人防护不到位、工具摆放混乱）由班组长实时纠正。对红色、橙色风险点，需设置“双监控”（人工巡查+智能监测），例：钢围堰施工时，除安排专人观测水位、位移外，同步安装应力传感器（每15分钟自动上传数据），当数据超过阈值时自动触发预警。

（三）强化预警处置，提升风险响应效率

建立“监测-预警-处置”闭环机制。监测手段涵盖人工巡查（占比