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2026年平安法治星下一步工作计划

2026年是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键一年，也是“平安法治星”品牌深化提升的攻坚之年。围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心目标，结合前期实践中暴露的痛点堵点，现从六大重点领域系统谋划下一步工作，着力构建“法治引领、预防为先、共建共享”的基层治理新格局。

一、矛盾纠纷多元化解提质工程：从“被动处置”向“主动预防”转型

针对基层矛盾纠纷“发现滞后、化解碎片化”问题，2026年重点构建“全周期、多维度、专业化”的矛盾预防化解体系，力争将90%以上的矛盾隐患消除在萌芽状态。

1.源头预防机制再强化

建立“网格巡查+数据预警+重点排摸”三位一体的隐患发现模式。在网格层面，推行“每日一巡、每周一碰头、每月一研判”制度，3.2万名专兼职网格员需携带“矛盾排查清单”开展巡查，重点关注家庭邻里、劳资关系、物业纠纷等高频领域，记录内容通过“平安法治星”APP实时上传。在数据预警层面，整合12345热线、法院诉前调解、公安接警等8类数据，运用AI算法分析矛盾高发时段、区域及类型，每月生成《矛盾风险热力图》，推送至街镇、社区作为重点防控参考。在重点排摸层面，针对拆迁安置、企业裁员、涉老财产分配等特殊节点，联合司法、民政、工会等部门组建专项工作组，提前3个月介入风险评估，制定“一案一策”化解方案。

2.多元调解效能再提升

深化“1+3+N”调解队伍建设（1名专职调解员+3名行业专家+N名志愿者），全年开展4轮专业培训，重点强化《民法典》婚姻家庭编、合同编及《人民调解法》实务应用，考核合格者颁发“星级调解员”证书，按调解成功率给予绩效奖励。在调解平台整合上，推动“社区调解室—街镇调解中心—区级联合调解厅”三级平台互联互通，建立“首接负责、限时流转、跟踪督办”机制，简单纠纷24小时内调解、复杂纠纷7日内启动专家会诊。创新“调解+”模式，探索“调解+心理疏导”“调解+法律援助”“调解+信用约束”，对恶意拖延调解的当事人，引入信用评价机制，由司法行政部门推送至公共信用平台，增强调解约束力。

3.诉调衔接机制再优化

与法院共建“诉前调解分流池”，对婚姻家庭、小额债务等适宜调解的案件，在立案前由法院引导当事人选择调解，调解成功的出具司法确认书，赋予强制执行效力。建立调解员“驻庭轮训”制度，每季度选派20名优秀调解员到法院参与案件旁听、卷宗整理，提升法律适用能力。全年目标将诉前调解成功率从65%提升至75%，民商事案件万人起诉率同比下降8%。

二、公共安全防控体系强化工程：从“应急处突”向“精准防控”升级

聚焦群众最关心的“身边安全”，2026年重点推进“三网融合”（治安防控网、重点领域监管网、公共安全监测网），力争实现可防性案件下降12%、重点领域事故率下降15%的目标。

1.治安防控网织密织细

深化“圈层查控+单元防控+网格巡防”立体防控模式。在重点区域，对12个治安复杂商圈、8个城乡结合部实施“亮灯工程”，新增高清摄像头5000个、智能报警柱300个，推广“商户联防”小程序，实现一键报警、信息共享。在社区单元，推行“门禁+人脸+车牌”智能识别系统，对120个开放式小区完成封闭改造，组建“物业+业委会+志愿者”的“夜间守护队”，开展“平安敲门行动”，全年覆盖60万户家庭。在网格巡防方面，优化公安民警、辅警、巡防队员、“平安义警”四级联动机制，实行“高峰站点、平峰巡线、低峰查面”，将110接处警平均到场时间缩短至8分钟以内。

2.重点领域监管精准发力

针对交通、消防、新业态等风险点实施专项攻坚。交通安全领域，开展“一老一小”出行安全提升行动，在300所学校周边设置“护学岗”，为2万名60岁以上老人免费发放“防走失手环”；联合交管部门严查电动车违规充电、闯红灯等行为，安装智能充电桩2万组，推动电动车上牌率达100%。消防安全领域，对1000家“九小场所”开展“消防体检”，重点整治违规住人、线路老化问题，推广“智慧烟感”装置，覆盖率从50%提升至80%；组织社区“消防明白人”培训，确保每个网格至少2名持证人员。新业态安全领域，建立外卖骑手、网约车司机等群体的安全档案，联合平台企业开展“安全驾驶、规范配送”培训，每季度通报事故高发人员，倒逼企业落实主体责任。

3.公共安全监测动态预警

构建“风险清单+三色预警+闭环处置”机制。梳理公共安全风险点20类87项，制定《重点风险防控指南》，明确责任部门和防控标准。运用物联网技术，在燃气管道、电梯、地下管网等关键部位安装传感器，实时监测压力、温度等数据，异常情况自动触发预警。对预警信息实行“红、黄、绿”三色管理：红色（高风险）由区级领导督办，24小时内整改；黄色（中风险）由街镇主要领导负责，3日