网络安全技术 人工智能技术涉及未成年人应用安全指南.docx

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《网络安全技术人工智能技术涉及未成年人应用安全指南》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheInitiationandDevelopmentofthe“CybersecurityTechnology—SafetyGuidelinesforApplicationsofArtificialIntelligenceTechnologyInvolvingMinors”

摘要

随着人工智能技术的迅猛发展及其在在线教育、社交娱乐、内容推荐等领域的深度应用，未成年人已成为重要的用户群体。然而，AI技术固有的算法偏见、数据隐私风险、内容不可控性等问题，对未成年人的身心健康、认知发展及合法权益构成了新的挑战。为积极应对这些挑战，落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等上位法的要求，全国信息安全标准化技术委员会（TC260）组织立项研制了《网络安全技术人工智能技术涉及未成年人应用安全指南》。本报告旨在系统阐述该标准立项的背景、目的意义、核心内容及其对行业发展的深远影响。

报告首先分析了当前未成年人使用AI应用面临的主要风险，阐明了制定专项安全指南的紧迫性与必要性。其次，详细解读了标准的核心技术内容，包括其适用范围、总体原则、针对技术开发全生命周期的安全要求以及风险防范与问责机制。报告特别介绍了主导本标准研制的全国信息安全标准化技术委员会（TC260），并分析了标准对推动企业合规、促进行业健康、提升社会共治水平的积极作用。最后，报告展望了该标准未来在完善技术细则、推动国际接轨、赋能素养教育等方面的发展方向。本标准的制定与实施，标志着我国在“AI+未成年人保护”这一前沿交叉领域迈出了标准化、体系化的重要一步，为构建清朗、安全、有益的未成年人网络空间提供了关键的技术规范支撑。

关键词：人工智能；未成年人保护；网络安全；算法治理；数据隐私；技术标准；全国信息安全标准化技术委员会（TC260）

Keywords:ArtificialIntelligence;MinorProtection;Cybersecurity;AlgorithmGovernance;DataPrivacy;TechnicalStandard;NationalInformationSecurityStandardizationTechnicalCommittee(TC260)

正文

一、立项背景与目的意义

在数字化与智能化浪潮并行的时代，人工智能技术已深度渗透至未成年人学习、生活和娱乐的方方面面。从个性化的学习辅导软件、智能内容推荐平台，到具备交互功能的虚拟伙伴和游戏，AI在提升体验、赋能教育的同时，也带来了不容忽视的新型安全风险。这些风险主要表现为：算法可能推送含有暴力、色情等不良信息或诱导沉迷的内容，侵害未成年人心理健康；基于有偏见数据训练的模型可能导致对特定群体未成年人的歧视性对待；过度收集与分析未成年人敏感个人信息，引发严重的隐私泄露风险；此外，还有利用AI技术实施网络欺诈、诱导非理性消费等行为。

为系统性地应对上述挑战，筑牢未成年人网络保护的“技术防线”，《网络安全技术人工智能技术涉及未成年人应用安全指南》的制定工作应运而生。其目的与意义主要体现在以下四个层面：

1.落实法律法规，细化合规路径：该标准是贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》网络保护专章及《未成年人网络保护条例》等法律法规的具体体现。它将原则性的法律要求转化为可操作、可评估的技术规范与管理要求，为网络产品和服务提供者（以下简称“提供者”）设计、开发、运营涉及未成年人的AI应用提供了清晰的合规指引，有助于将“最有利于未成年人”的原则贯穿于技术研发与业务运营的全过程。

2.明确安全要求，保障合法权益：标准的核心目的在于通过确立统一的技术安全基准，切实保障未成年人在网络空间的合法权益。它致力于确保未成年人在使用AI产品和服务时，能够有效避免有害信息的侵害，其个人隐私和数据安全得到严格保护，并防范因算法偏见等导致的不公平待遇。这直接关系到亿万未成年人的身心健康与全面发展。

3.引导技术向善，促进行业健康发展：标准通过设定正向的安全与发展目标，引导企业将安全与责任置于商业利益之上。它鼓励提供者投入资源开发更安全、更可靠、更符合未成年人发展需求的AI技术应用，提供优质的网络内容与服务。这不仅有助于从源头减少安全风险，也推动了人工智能行业在未成年人相关领域的健康、有序、可持续发展，营造一个清朗、安全、有益的AI网络环境。

4.构建共治格局，凝聚保护合力：标准的制定与实施过程本身就是一个凝聚共识、协同共治的过程。它联动技术开发者、服务提供者、监管部门