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2026/01/21

应诉复议管理办法解读

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

办法概述

02

主要条款解读

03

与实际应诉复议工作关联

04

实施影响

办法概述

01

办法出台背景

行政复议案件数量激增

2023年全国行政复议案件达25.3万件，同比增长18.7%，部分地区因程序不规范导致30%案件被纠错。

企业合规风险凸显

某科技公司因行政处罚程序违法，复议后赔偿120万元，暴露企业应对行政争议能力不足问题。

法治政府建设要求

国务院《法治政府建设实施纲要》明确提出，2025年行政复议化解率需达85%以上，推动制度完善。

总体目标与适用范围

规范行政应诉流程目标

目标是统一应诉标准，如某省2023年通过该办法使行政机关应诉胜诉率提升至85%，减少复议纠错率。

明确管理适用主体范围

适用于各级行政机关及法律、法规授权的组织，例如某市市场监管局在处理商户复议案件时需严格遵循本办法。

主要条款解读

02

申请复议条件

主体资格合法

复议申请人需为直接利害关系人，如某科技公司因行政处罚影响经营，可提交营业执照等证明材料申请复议。

复议范围明确

仅限对具体行政行为不服，如某企业对环保局罚款决定有异议，需在决定书送达60日内提出申请。

申请复议条件

申请材料齐全

需提交复议申请书、身份证明、证据材料等，某餐饮公司申请复议时因缺少处罚决定书被退回补正。

时效符合规定

需在知道行政行为之日起60日内申请，某建筑公司超期3日申请复议被驳回，丧失复议权利。

复议受理流程

申请材料初审

企业提交复议申请时，需包含营业执照、处罚决定书等材料，如某科技公司因环保处罚申请复议，材料不齐将被退回补正。

受理条件审查

审查是否符合受理范围，如某餐饮企业对消防处罚不服申请复议，经审查属于受理范围，5个工作日内出具受理通知书。

复议审查方式

书面审查

行政复议机关对A公司不服行政处罚案，通过审阅双方提交的证据材料、法律文书等书面文件进行审查，未开庭审理即作出复议决定。

听证审查

B企业因环保处罚申请复议，复议机关组织听证会，双方到场陈述辩论，听证过程全程录音录像，作为审查依据之一。

实地调查

针对C单位土地确权复议案，复议人员实地走访争议地块，测量勘验、询问周边群众，收集一手资料辅助审查。

复议决定类型

申请材料形式审查

行政机关收到复议申请后，需在5个工作日内审查材料是否齐全，如某企业因材料缺失被一次性告知补正，补正后5日内正式受理。

受理条件实质判定

针对某行政罚款复议案，审查发现申请人与处罚有直接利害关系、未超60日申请期，符合《行政复议法》第六条受理条件。

复议期限规定

行政争议案件数量攀升

近年来行政复议案件年均增长15%，如2023年某省市场监管领域复议案件达3200件，凸显规范处理的紧迫性。

原有制度存在执行漏洞

2022年某市政府因复议程序不规范被法院撤销行政行为，暴露出旧办法在时限管理、证据提交等方面的不足。

优化营商环境政策要求

国务院《优化营商环境条例》明确提出健全行政复议机制，某自贸区2023年试点快速复议流程，推动办法修订落地。

与实际应诉复议工作关联

03

工作衔接要点

书面审查

行政机关提交答复材料及证据，复议机关对书面材料进行审查，如某企业不服行政处罚，复议机关通过书面材料作出维持决定。

实地调查

复议机关到现场核实情况，如某公司对土地确权复议，复议人员实地测量土地界限并调取相关证据。

听证审查

复议机关组织申请人、被申请人等听证，如某行政处罚案中，双方在听证会上陈述观点并质证。

注意事项

明确应诉复议工作目标

通过规范案件处理流程，力争行政复议案件纠错率降低15%，如某省市场监管局2023年通过该办法使复议纠错率从22%降至7%。

界定办法适用主体范围

适用于各级行政机关及法律法规授权组织，例如某市城管局在2024年处理商户行政处罚复议时，严格依据本办法确定受理范围。

实施影响

04

对部门的影响

主体资格合法

复议申请人需为直接利害关系人，如某公司因行政处罚申请复议，需提供营业执照等证明自身主体资格的材料。

复议事项明确

申请需针对具体行政行为，例如某企业对税务局2023年第15号处罚决定不服，复议请求应清晰指向该决定书。

对部门的影响

01

申请时限合规

需在行政行为作出之日起60日内提出，某建筑公司2023年5月10日收到处罚，最迟应于7月9日前提交复议申请。

02

材料齐全规范

需提交复议申请书、身份证明、证据材料等，如某个体户申请复议时，需提供身份证复印件及行政处罚决定书原件。

对相关人员的影响

申请材料审查

行政相对人需提交复议申请书、身份证明及证据材料，如某企业因行政处罚申请复议时，需提供处罚决定书复印件等。

受理条