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研究报告

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2026年滨州市医养结合模式调查及市场投融可行性报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益突出。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，预计到2026年，这一比例将达到20%以上。在这一背景下，养老服务需求不断增长，对医疗服务的依赖度也逐渐提高，医养结合模式应运而生。

近年来，我国政府高度重视医养结合工作，出台了一系列政策措施予以支持。2016年，国务院发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》，明确提出要推进医养结合发展，满足老年人多样化的健康养老服务需求。在政策推动下，全国各地的医养结合试点项目陆续开展，为老年人提供了更加便捷、高效的医疗服务。

滨州市作为山东省的重要城市，人口老龄化问题同样突出。据统计，滨州市60岁及以上老年人口已超过160万，占总人口的21.8%，且这一比例仍在逐年上升。在此背景下，滨州市积极探索医养结合模式，推动医疗卫生和养老服务的深度融合，以提高老年人的生活质量。例如，滨州市某养老院与附近医院合作，设立了老年病科，为入住老人提供便捷的医疗服务，得到了社会各界的广泛认可。

1.2项目意义

(1)推进医养结合模式对于应对人口老龄化具有重大意义。它有助于整合医疗和养老服务资源，提高服务效率，降低老年人医疗和养老成本，缓解社会养老压力。

(2)医养结合模式有助于提升老年人生活质量。通过提供连续性、综合性的健康管理服务，可以更好地满足老年人多样化的健康需求，提高他们的生活满意度和幸福感。

(3)医养结合模式有助于促进医疗卫生和养老服务业的转型升级。它将推动医疗机构向社区和家庭延伸服务，拓展养老服务机构的业务范围，为相关产业带来新的发展机遇，助力经济结构调整和产业升级。

1.3国家政策支持

(1)国家层面高度重视医养结合工作，出台了一系列政策措施予以支持。2016年，国务院发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》，明确了医养结合的发展目标、主要任务和政策保障。随后，国家卫生健康委员会、民政部等部门联合发布了一系列配套文件，如《医养结合机构管理暂行办法》、《关于推进医养结合发展的若干意见》等，为医养结合提供了政策指导。

据《中国医养结合发展报告》显示，截至2021年底，全国共有医养结合机构近2万家，其中医疗机构与养老机构合作建设的机构占比超过50%。在政策支持下，医养结合项目得到了快速发展，如北京市某养老机构与医院合作，建立了老年病科，为老年人提供便捷的医疗服务，受到了老年人的好评。

(2)地方政府积极响应国家政策，纷纷出台地方性医养结合政策。以滨州市为例，市政府发布了《滨州市医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，明确提出要加快医养结合发展，推动医疗卫生和养老服务资源共享。在政策引导下，滨州市各级政府加大了对医养结合项目的投入，支持建设了一批具有示范意义的医养结合机构。

据统计，滨州市近年来累计投入医养结合项目资金超过10亿元，支持了30余个医养结合项目建设。这些项目覆盖了城乡，为老年人提供了多样化、高质量的医养服务，有效缓解了当地养老资源紧张的问题。

(3)政策支持还体现在税收优惠、土地使用、人才培养等方面。例如，根据《关于支持医养结合发展的若干政策》，对符合条件的医养结合机构给予税收减免，降低企业运营成本。同时，鼓励社会力量参与医养结合，通过政府购买服务、公建民营等方式，推动医养结合市场多元化发展。

以山东省为例，该省对医养结合项目给予土地使用优惠政策，降低了企业用地成本。此外，山东省还实施医养结合人才培养计划，每年培养一批医养结合专业人才，为医养结合发展提供人才保障。这些政策的实施，为医养结合模式的深入推进提供了有力支持。

二、滨州市医养结合现状分析

2.1医养结合政策及法规

(1)医养结合政策及法规体系建设是国家推进医疗卫生和养老服务融合发展的重要保障。近年来，我国政府高度重视医养结合政策法规的制定和完善，形成了一个较为完整的政策法规体系。

2015年，国务院办公厅发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》，明确了医养结合的发展方向、重点任务和保障措施，标志着医养结合政策法规建设迈出了重要步伐。此后，国家卫生健康委员会、民政部等部门陆续出台了一系列配套政策，如《医养结合机构管理暂行办法》、《关于推进医养结合发展的若干意见》等，为医养结合提供了政策指导。

这些政策法规明确了医养结合机构的管理规范、服务标准、人员资质等方面的要求，旨在规范医养结合市场秩序，提高服务质量，保障老年人的合法权益。同时，政策法规还鼓励社会力量参与医养结合，通过公建民营、政府购买服务等方式，推动医养结合市场多元化发展。

(2)在医养结合政策法规体系建