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- 2026-01-28 发布于江苏
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导游资格考试《政策与法律法规》
——第八章知识归纳
·熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理措施》（旅办发〔〕170号）关于旅行社（包含分支机构）设立与变更、经营范围、经营原则的规定；
·掌握旅行社的经营规范、旅行社权利和义务等法律制度及其相关法律责任的规定。
旅行社相关立法
相关法律法规
施行时间
《旅行社条例》
《实施细则》
《旅游法》
《部分行政法规的修改》
《实施细则的修改》
旅行社：从事招徕、组织、接待等活动，提供相关旅游服务，开展出入境，境内或边境等业务的公司法人
旅行社提供的相关旅游服务：食住行+导游观光咨询
4.旅行社的经营范围：出入境，境内或边境+其余（咨询、设计等）
（1）边境旅游
（2）境内旅游：在我国除了港澳台之外的地区的旅游
（3）出境：在内地的外国人、无国籍人、港澳台前往其余国家地区
（4）入境：港澳来内地，台湾来大陆；在中国长久居住的外国人、无国籍、港澳台在境内的旅游
5.旅行社的经营原则：平等自愿、公平诚信
6.旅行社的设立条件
设立条件
旅行社
人物、地点、设备、资金、其余
分社
地点、设备、名称（设立社+分社所在地+“分社”/“分公司”）
服务网点
设立社名称、服务网点所在地地名，不得误导消费者
人物：经管人员+导游。导游不得低于20%且不少于3名。
设备：2部以上固定电话；传真复印计算机
资本：境内或入境的，30W
7.设立登记与许可
·旅行社
营业执照业务经营许可证（20个工作曰内）
·分社设立登记立案登记（设立登记后的3个工作曰内
设立登记
立案登记（设立登记后的3个工作曰内）
相关证实文件
税务登记
（营业执照、经理的履历表和身份证实
增存质量保证金的证实文件）
·服务网点（营业执照、经理的履历表和身份证实）
注意：
申请出境旅游业务的规定：经营满两年且无侵害权益的承诺书；变更经营范围后的营业执照
变更或注销登记后，在10天之内去立案
分社经营范围不得超过设立社，不得设立服务网点
服务网点的经营范围：招徕、咨询
外商投资旅行社
-中外合资：股权式，税后分派，董事会负责制，有限责任
-中外合作：契约式。（国内现在没有）
-外资独资：有限责任
设立：国民待遇。申请许可（30天）
经营范围：境内或者入境，不得参加港澳台。
旅游服务质量保证金：由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全有危险时紧抢救助费用垫付的资金。
交纳取得经营许可证的3天内
业务
交纳原则
境内+入境
20W
出境
120W
境内+入境（分社）
5W
出境（分社）
30W
保证金
相关时间规定
交纳
在取得许可证后的3天内
存期
不小于1年，存期届满一个月前办理续存手续
降低原则
3年内无处罚降低50%
降低决定
10天内得成果
补足
收到告知后的5天内
存入、续存、增存
存后的7天内提交证实文件
旅行社公告制度
公告内容
期限
许可、决定、立案
20天内
处罚决定
10天内
投诉信息
每季度
诚信记录
定时
监管部门的职责：及时公告、持证监管（至少2人）、秉公执法、依法保密
旅行社的权利
自主订立旅游协议：平等自愿，等价有偿
收取合理费用
规定旅游者对的履行协议
13.旅行社的义务：警示、告知、帮助
14.旅行社的经营规则
5k~5w或1倍~5倍▲停业整理或吊销许可证，相关人员罚款不合理报价整理1~3个月；▲吊销许可证违反费用支付规定收到吊销许可证后，相关管理人员3年内不得从事旅行社业务没有违法所得的，低于1w没收违法所得，处3倍如下但不高于3w罚款未妥善保存旅游者信息虚假宣传;供应商不合格
5k~5w或1倍~5倍
▲停业整理或吊销许可证，相关人员罚款
不合理报价
整理1~3个月；▲吊销许可证
违反费用支付规定
收到吊销许可证后，相关管理人员3年内不得从事旅行社业务
没有违法所得的，低于1w
没收违法所得，处3倍如下但不高于3w罚款
未妥善保存旅游者信息
虚假宣传;供应商不合格
无导游证；未尽报告义务（▲导游证）
2w~10w；▲整理1~3个月
委托社无资质
整理，3w~30w或者1~5倍
▲吊销许可证，相关人员罚款，且暂扣或吊销导游证
无证经营
无证经营边境、出境；
非法转让、出借许可证
1w~10w或1倍~5倍
负责人：2k~2w
以上+停业整理；
▲吊销许可证。主管人也处罚
违公德，违法
整理，2w~10w；
▲吊销许可证，相关人员罚款，且暂扣或吊销导游证
15.《旅行社服务质量赔偿原则》——
不能成行
（境内7天）
出发当天：20%
出发前1~3曰：15%
出发前4~7曰：10%
（境外30天）
出发当天：20%
出发
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