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电力厂大修招标文件编写规范指南

一、总则

1.1目的与意义

本指南旨在规范电力厂大修招标文件的编制行为，确保招标过程的公平、公正、公开，提高招标效率和质量，保障大修工程的顺利实施，控制工程成本，提升工程效益。一份科学、严谨、规范的招标文件，是选择合格承包商、明确合同双方权利义务、规避合同风险的基础，对保障大修工程质量、进度和安全具有至关重要的指导作用。

1.2适用范围

本指南适用于各类火力、水力、核能（常规岛部分）及新能源发电企业（如风电、光伏电站）计划性大修、技改大修等项目的招标文件编制工作。各电力厂可根据自身特点及具体大修项目的规模、复杂程度，在本指南基础上进行适当调整和细化。

1.3基本原则

1.合规性原则：招标文件的编制必须严格遵守国家及地方相关法律法规、行业标准及企业内部规章制度，确保招标程序及内容合法有效。

2.完整性原则：招标文件应包含大修项目所需的全部信息，确保潜在投标人能够全面了解项目需求、技术标准、合同条款及投标要求。

3.准确性原则：招标文件中的技术参数、工程量、工期要求、质量标准等核心内容必须准确无误，避免歧义或误解。

4.公平性与公正性原则：招标文件不得设置任何不合理的歧视性条款或倾向性内容，应为所有符合资质要求的潜在投标人提供平等的竞争机会。

5.经济性原则：在满足工程质量、安全和进度要求的前提下，应充分考虑项目的经济性，合理设置评标标准，力求以最优成本完成大修任务。

6.可操作性原则：招标文件的各项规定应具体明确，易于理解和执行，便于投标人编制投标文件，也便于招标方组织评标和合同执行。

二、招标文件编制前期准备

2.1项目需求分析与确认

在启动招标文件编制前，招标方（电力厂）应组织相关部门（如生产技术部、检修部、安全监察部、物资部、财务部等）对大修项目进行充分的需求分析与确认。

*明确大修目标：是恢复设备性能、消除缺陷、提高可靠性，还是进行技术改造、节能减排。

*确定大修范围：详细列出需要大修的系统、设备、部件，明确界定界限，避免遗漏或模糊不清。

*梳理技术难点与重点：针对关键设备或复杂工艺，提前识别技术难点，为招标文件中的技术要求提供依据。

*评估现有状况：收集设备运行历史数据、历次检修记录、当前存在的问题等，为制定合理的检修方案和质量标准提供支持。

2.2技术标准与规范的收集

电力厂大修工程技术要求高，必须严格遵循相关的国家标准、行业标准、企业标准及设备制造商的技术规范。

*收集并列出与本大修项目相关的最新版本的国家及行业标准、规范、规程。

*整理设备原始出厂资料、安装调试手册、维护说明书中关于检修的技术要求。

*明确企业内部的检修工艺标准、质量验收标准及安全操作规程。

*在招标文件中应明确规定，投标人在施工过程中必须遵守上述标准和规范，如有冲突，应明确优先顺序。

2.3工期与进度计划的初步拟定

根据电力生产计划、设备停运窗口、以及大修工作量，初步拟定合理的大修总工期及关键节点工期。

*考虑各工序之间的逻辑关系、资源调配的可能性。

*为后续评标时评估投标人的进度计划合理性提供参考基准。

2.4安全、环保及职业健康要求的明确

电力行业对安全、环保及职业健康要求极高，招标文件中必须对此作出明确且严格的规定。

*安全要求：明确施工安全责任、安全管理体系、安全防护措施、应急预案、特种作业人员资质、安全培训等。

*环保要求：明确施工过程中的废弃物处理、噪声控制、扬尘治理、水土保持等环境保护措施。

*职业健康要求：明确劳动防护用品配备、职业危害因素告知、健康检查等职业健康保障措施。

2.5资金预算与来源的落实

明确大修项目的资金来源和大致预算金额，这将直接影响招标方式的选择、投标人的资质要求以及评标过程中的价格评审权重。

2.6合同模式的选择

根据大修项目的特点（如规模、复杂程度、风险分担方式等），选择合适的合同模式，如固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。不同的合同模式对应着不同的价格构成、风险分担机制和结算方式，应在招标文件中予以明确。

三、招标文件核心构成与编写要点

一份完整的电力厂大修招标文件通常包含以下主要组成部分，各部分的编写应各有侧重，相互衔接。

3.1招标公告/投标邀请书

*内容：包括招标人名称、项目名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取方式及时间、投标截止时间及开标时间、开标地点、联系方式等。

*要点：信息应清晰、准确、完整，符合法定格式要求。资格要求应明确、合理，具有可操作性，避免设置不必要的门槛。

3.2投标人须知

这是指导投标人如何参与投标的重要文件，应详细、明确。

*总则：项目概况、资金来源、招标范围、计划工期、质量要