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X区关于农村基本社会保障体系建设试点的意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实国家关于加强农村社会保障工作的决策部署，进一步完善农村基本社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平，促进农村经济社会持续健康发展，结合X区实际，现提出关于农村基本社会保障体系建设试点的如下意见。

一、试点背景与目标

近年来，随着X区农村经济的发展和社会结构的变化，农村居民对社会保障的需求日益增长。然而，当前农村基本社会保障体系仍存在保障水平较低、制度衔接不畅、服务能力不足等问题。开展农村基本社会保障体系建设试点，旨在探索一套符合X区农村实际的社会保障模式，提高农村社会保障的公平性、可持续性和有效性。

试点目标是到[具体年份]，在X区建立起覆盖全面、制度完善、保障适度、管理科学、服务高效的农村基本社会保障体系。农村居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在[具体百分比]以上，农村最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度更加精准有效，农村养老服务、儿童福利等社会福利事业得到显著发展，农村居民的社会保障获得感和幸福感明显增强。

二、试点主要内容

（一）完善农村基本养老保险制度

1.扩大参保覆盖面

加强政策宣传力度，通过制作通俗易懂的宣传资料、开展专题讲座、利用新媒体平台等多种方式，向农村居民广泛宣传基本养老保险政策，提高政策知晓率。针对不同年龄段、不同收入水平的农村居民，制定个性化的参保方案。对于年轻有一定收入的农村居民，鼓励其选择较高档次缴费，以获得更高的养老金待遇；对于低收入群体，通过政府补贴等方式，引导其参保缴费。建立参保激励机制，对连续缴费达到一定年限或选择较高档次缴费的农村居民，给予适当的财政补贴或奖励。

2.提高保障水平

根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整基础养老金标准。建立基础养老金正常调整机制，确保基础养老金待遇与经济社会发展相适应。鼓励农村居民多缴多得、长缴多得，对选择较高档次缴费和长期缴费的农村居民，在养老金待遇计算时给予适当倾斜。探索建立个人账户养老金动态调整机制，根据个人账户储存额的收益情况，合理调整个人账户养老金待遇。

3.加强制度衔接

做好农村基本养老保险与城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等制度的衔接工作。制定统一的衔接办法，明确衔接条件、衔接流程和待遇计算方法，确保农村居民在不同制度之间能够顺畅转移接续。加强与其他社会保障制度的协同配合，如将农村基本养老保险与农村最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度相结合，对于符合条件的农村居民，在享受社会救助待遇的同时，鼓励其参加基本养老保险，实现社会保障制度的有效整合。

（二）健全农村基本医疗保险制度

1.提高参保质量

加强农村居民医保参保动员工作，建立常态化的参保宣传机制，定期组织开展医保政策宣传活动，提高农村居民的参保意识。优化参保缴费服务，通过手机APP、微信公众号等线上渠道，为农村居民提供便捷的参保缴费方式。加强部门协作，建立医保、税务、民政等部门之间的信息共享机制，及时掌握农村居民参保缴费情况，确保应保尽保。

2.提升保障能力

逐步提高农村居民基本医疗保险的筹资标准，合理调整政府和个人的筹资比例，确保医保基金的可持续运行。扩大医保报销范围，将更多的药品、诊疗项目和医疗服务设施纳入医保报销目录，提高农村居民的医疗保障水平。完善医保报销政策，适当提高住院报销比例和门诊统筹报销水平，降低农村居民的医疗费用负担。建立大病保险制度，对农村居民患大病发生的高额医疗费用，在基本医疗保险报销的基础上，给予进一步的补偿，有效防止农村居民因病致贫、因病返贫。

3.加强医保服务管理

加强农村医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力和水平。推进医保支付方式改革，实行按病种付费、按人头付费、按床日付费等多元复合式医保支付方式，引导医疗机构合理诊疗、合理用药。加强医保基金监管，建立健全医保基金监管制度，加强对医疗机构和医保定点药店的监督检查，严厉打击医保欺诈、骗保等违法行为，确保医保基金安全。

（三）强化农村社会救助体系

1.精准认定救助对象

完善农村最低生活保障、特困人员供养等社会救助对象的认定标准和程序。建立健全家庭经济状况核对机制，加强与民政、公安、人社、税务等部门的信息共享，准确核查救助对象的家庭收入、财产状况等信息，确保救助对象认定精准。加强动态管理，定期对救助对象进行复核，及时调整救助对象范围和救助标准，做到应保尽保、应退尽退。

2.提高救助水平

根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整农村最低生活保障、特困人员供养等社会救助标准。加大临时救助力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的农村居民，及时给予临时救助。建立社会救助与物价上涨挂钩的联动机制，当物价上涨达到一定幅度时，及时发放价格临时补贴，保障农村困难群众的基本生活。