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机关事务办理标准流程操作指南

一、总则

（一）制定目的与依据

为进一步规范机关内部事务管理，明确事务办理程序，提高工作效率和质量，确保各项工作有序、合规、高效运行，依据相关法律法规及单位内部管理制度，结合工作实际，制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于机关内部各类常规事务的办理，包括但不限于文件流转、会议组织、请示汇报、物品申领、公务接待、信息报送等。各部门及全体工作人员在办理相关事务时，均应遵循本指南规定。

（三）基本原则

1.依法依规原则：事务办理必须遵守国家法律法规、政策规定及单位内部规章制度，确保程序合法、内容合规。

2.权责清晰原则：明确各部门、各岗位在事务办理中的职责分工，做到谁承办、谁负责，避免推诿扯皮。

3.规范高效原则：流程设计力求科学合理、简便易行，减少不必要的环节，缩短办理时限，提升工作效能。

4.公开透明原则：除涉及国家秘密、工作秘密及其他不宜公开的情况外，事务办理的条件、流程、时限等应予以公开，接受监督。

5.服务优先原则：以服务中心工作、服务基层、服务群众为出发点，优化服务方式，提升服务水平。

二、事务办理基本流程

（一）事项发起与受理

1.事项发起：

*发起主体：根据事务性质和单位规定，由相关部门或经办人提出办理需求。发起时应明确事务名称、办理依据、主要内容、预期目标、拟办时限及所需材料等。

*材料准备：经办人需按要求准备齐全相关书面材料或电子文档，确保材料真实、准确、完整。涉及多个部门协同的事务，应事先进行必要的沟通协调。

2.事项受理：

*受理部门/岗位：根据单位职责分工，由相应的职能部门或指定岗位负责受理。对于职责不清或涉及多个部门的事项，一般由单位办公室（或综合管理部门）协调确定牵头受理部门。

*受理审查：受理方应对提交的事项及材料进行初步审查。审查内容包括：事项是否属于本单位/本部门职责范围、材料是否齐全规范、是否符合办理条件等。

*受理结果：对符合受理条件的，应予受理，并可根据情况出具受理凭证或在系统中记录受理状态；对材料不齐或不符合要求的，应一次性告知需补正的全部内容；对不属于受理范围的，应说明理由并告知其向相关单位或部门申请。

（二）内部流转与分办

1.登记与拟办：受理部门收到事项后，应进行统一登记编号。部门负责人或指定承办人根据事项性质、内容和职责分工，提出初步的拟办意见，明确承办部门、承办人及办理要求。

2.批办与分办：

*对于一般性事务，可由部门负责人直接批转承办人办理。

*对于重要或复杂事务，需按审批权限报请单位分管领导或主要领导批办。领导批办意见应明确具体承办部门（或牵头部门与配合部门）、办理原则、时限要求等。

*分办时应随附相关材料，并做好交接记录。涉及多个部门协同办理的，应明确牵头部门和各配合部门的职责。

（三）承办与办理

1.任务接收与确认：承办部门或承办人接到分办任务后，应及时确认接收，并对任务内容、要求和时限进行充分理解。如有疑问，应及时与批办人或发起部门沟通。

2.调查与核实：根据办理需要，承办人可能需要进行必要的调查研究、信息核实或数据统计工作，确保掌握真实情况，为准确办理提供依据。

3.具体办理与协调：承办人应按照批办意见和相关规定，积极主动开展办理工作。在办理过程中，如需其他部门协助，应主动沟通协调；遇到重大问题或超出自身权限的情况，应及时向部门负责人或分管领导汇报。

4.过程记录：对事务办理的关键环节、重要进展、协调情况及遇到的问题等，应做好书面或电子记录，以备查验。

（四）审核与审批

1.承办部门内部审核：事务办理初步完成后，承办人应将办理结果及相关材料提交部门负责人进行审核。部门负责人应对办理的合规性、准确性、完整性及是否符合批办要求进行审查，并签署审核意见。

2.相关职能部门会签（如需）：对于涉及多个职能部门业务的事项，在提交最终审批前，需按规定送相关职能部门进行会签审核。会签部门应就职责范围内的内容提出明确意见。

3.审批：

*经审核（会签）通过的事项，按照单位规定的审批权限和程序，报请相应领导审批。

*审批领导根据相关政策法规、单位规定及实际情况，对办理结果进行审定，签署审批意见。审批意见应明确、具体。

*对审批未通过的事项，应说明理由，退回承办部门重新办理或作其他处理。

（五）办结与反馈

1.办结：事项经最终审批同意后，即视为办结。承办部门应及时将审批结果通知相关单位或个人。

2.结果反馈：

*对于由外部单位或个人发起的事项，承办部门应将办理结果正式反馈给发起方，并做好反馈记录。

*对于单位内部发起的事项，应向事项发起人或相关领导报告办理结果。

3.后续处理：如需根据办理结果开展其他工