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排污权交易的困境与突破：多维度分析与实践路径

一、引言

1.1研究背景

随着工业化和城市化进程的加速，我国经济取得了举世瞩目的成就，但环境污染问题也日益严峻，对生态平衡、居民健康和经济的可持续发展构成了严重威胁。传统的环境治理手段，如行政命令和排污收费等，虽在一定程度上发挥了作用，但逐渐暴露出诸多局限性。行政命令手段缺乏灵活性，难以充分调动企业减排的积极性和主动性；排污收费制度则存在收费标准不合理、对企业减排激励不足等问题，无法实现环境资源的优化配置。

在这样的背景下，排污权交易作为一种市场化的环境治理手段应运而生。排污权交易的核心思想是在总量控制的前提下，通过建立合法的排污权交易市场，允许