公文写作格式与范例大全.docxVIP

公文写作格式与范例大全

第一部分公文写作基础理论

公文的概念与特点

公文是党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、发布法规和规章、指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文具有法定的权威性、明确的政策性、严格的规范性、特定的时效性和语言的庄重性等特点。

公文的法定权威性体现在其由法定机关制发，代表机关意志，具有法定的强制力和约束力。明确的政策性是指公文内容必须符合党和国家的方针政策，体现政策导向。严格的规范性要求公文从文种选择、格式安排到语言表达都必须遵循统一规范。特定时效性是指公文在一定时间内有效，过时则失去效用。语言的庄重性要求公文用语准确、简明、庄重、得体，体现公文的严肃性。

公文的作用主要体现在五个方面：一是法规约束作用，通过发布法规性文件规范行为；二是领导指导作用，通过下行文传达上级意图；三是联系沟通作用，通过平行文协调工作；四是宣传教育作用，通过文件传达政策精神；五是凭证依据作用，公文是处理公务的原始记录和凭证。

公文种类与适用范围

根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。每种公文都有其特定的适用范围和功能，必须根据行文目的、发文机关与收文机关的关系以及公文内容性质正确选用。

决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，具有权威性和约束力。决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报适用于公布重要决定或者重大事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。

批复适用于答复下级机关请示事项。议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。正确选用文种是公文写作的基本要求，直接关系到公文的效力和作用的发挥。

公文格式规范要求

公文格式是公文外在形式的重要组成部分，体现了公文的严肃性和规范性。根据国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），公文格式包括版头、主体、版记三部分。版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素；主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素；版记部分包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。

公文用纸采用A4型纸，幅面尺寸为210mm×297mm。页边距上为37mm，下为35mm，左为28mm，右为26mm。版心尺寸为156mm×225mm。公文排版每面排22行，每行排28个字。公文标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。页码用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，数字左右各放一条一字线，单页码居右空1字，双页码居左空1字。

公文格式各要素的编排规则必须严格遵守。如份号用6位3号阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行；密级和保密期限用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行；紧急程度用3号黑体字顶格编排在版心左上角；发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色；发文字号用3号仿宋体字，居中排布；签发人用3号仿宋体字，居右空1字，签发人姓名用3号楷体字。

公文格式的规范化是公文处理工作科学化、制度化、规范化的重要体现，有利于提高公文质量和办文效率，维护公文的严肃性和权威性。在实际工作中，必须严格按照国家标准要求执行，不得随意变更或简化。

公文语言表达要求

公文语言具有准确、简明、庄重、得体的特点。准确是公文语言的第一要求，必须用词准确、概念明确、判断恰当、推理严密，避免产生歧义。简明要求语言精炼、言简意赅，用最少的文字表达最丰富的内容，删除可有可无的字、词、句、段。庄重要求语言严肃、郑重，体现公文的权威性和约束力，一般使用规范的书面语，避免口语化、方言化表达。得体要求语言与文种、行文关系、行文目的相适应，语气恰当，分寸适度。

公文语言在词汇选择上，多使用专用词语、文言词语和规范化的书面语。专