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施工项目竣工结算审核流程与要点

施工项目竣工结算审核，是工程项目管理的关键环节，其结果直接关系到业主与施工方的经济利益，也影响着项目投资效益的最终体现。作为一项系统性、专业性极强的工作，它要求审核人员不仅具备扎实的工程造价专业知识，还需熟悉工程技术、合同法规，并拥有丰富的实践经验。本文将结合行业实践，阐述竣工结算审核的常规流程与核心要点，以期为相关从业人员提供参考。

一、竣工结算审核的前期准备

凡事预则立，不预则废。审核工作的成效，很大程度上取决于前期准备的充分与否。

首先，要全面收集并熟悉审核依据。这是审核工作的“纲”。主要包括：工程项目的招投标文件（含招标答疑、补遗）、中标通知书、施工合同及各类补充协议，这三者构成了结算审核的核心法律与合同基础。其次，经审定的施工图纸、设计变更、现场签证单、工程联系单等技术资料，是核实工程量与工程内容的直接依据。再者，国家及地方现行的工程造价计价规范、消耗量定额、取费标准、人工材料机械价格信息等政策性文件，是确保计价准确性的标尺。此外，施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、工程竣工验收报告等，也是审核过程中不可或缺的佐证材料。

在正式启动审核前，审核团队应组织一次内部的碰头会，明确审核范围、重点、分工及时间节点。对于一些复杂项目，与建设单位、施工单位进行一次预沟通，了解项目背景、施工过程中的特殊情况及双方已存在的争议焦点，有助于提高后续审核工作的针对性和效率。

二、竣工结算的实质性审核

实质性审核是结算审核的核心阶段，需要对送审结算资料的真实性、准确性、合规性进行全面细致的核查。

（一）工程量审核

工程量是工程造价的基础，其准确性直接影响结算金额。审核时，应以施工图纸、设计变更、签证单为依据，结合国家或行业的工程量计算规则，对工程量进行逐项复核。特别要关注那些容易重复计算、多算、错算的部位和分项工程，例如土方工程中的放坡与工作面、混凝土工程中的模板与钢筋含量、装饰工程中的面积计算等。对于签证工程量，要核实其发生的真实性、必要性，以及签证单的签认手续是否齐全、规范。对于隐蔽工程的工程量，应重点核查其验收记录与影像资料是否与结算工程量相符。

（二）综合单价审核

综合单价的审核主要针对采用工程量清单计价模式的项目。首先，要检查结算中所套用的综合单价是否与投标报价或合同约定一致，有无擅自调整或更换的情况。对于合同中未约定或因设计变更导致的新增项目，其综合单价的组价是否合理，人工、材料、机械台班的消耗量及价格是否符合现行规定和市场行情。特别要注意材料价格的审核，对于主要材料、特殊材料，应核查其采购合同、发票、认价单等，确保材料价格的真实性与合理性。

（三）措施项目费审核

措施项目费的审核应结合施工组织设计、现场实际情况以及合同约定进行。例如，脚手架的搭设方式与高度、模板的类型与周转次数、大型机械设备的进出场与安拆等，其费用的计取是否合理，有无多计或漏计。对于不可竞争性的措施项目费，应按规定计取；对于可竞争性的措施项目费，则应审核其报价的合理性。

（四）其他项目费、规费及税金审核

其他项目费中的暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，应按合同约定或实际发生情况进行审核。规费和税金是法定必须缴纳的费用，审核时应重点检查其计算基数是否正确，费率是否符合国家或地方的最新规定，有无违规减免或调整。

（五）设计变更与现场签证审核

这部分往往是结算争议的高发区。审核时，首先要确认设计变更和现场签证的真实性，是否有相应的审批手续，是否符合合同约定的变更程序。其次，要审核变更签证内容与结算费用的关联性，防止将与项目无关的费用纳入结算。对于变更签证导致的费用调整，要核实其计价方式是否符合合同约定，费用计算是否准确。

三、结算争议的协调与处理

在审核过程中，审核方与施工方难免会就某些问题产生争议。此时，审核人员应秉持客观、公正、专业的态度，依据合同条款、法律法规及相关技术规范，与争议各方进行充分的沟通与协商。对于争议焦点，要深入分析原因，摆事实、讲道理，提出建设性的解决方案。必要时，可以组织现场勘查或邀请第三方专业机构进行咨询论证。协调处理争议的过程，也是对审核工作严谨性的检验，最终目的是达成双方都能接受的一致意见。

四、审核报告的出具与资料归档

完成实质性审核和争议协调后，审核人员应根据审核结果，编制竣工结算审核报告。审核报告应包括审核说明、审核依据、审核结果（如送审金额、审定金额、核减金额及核减率）、主要核减或核增事项说明等内容。报告的语言应简洁明了、条理清晰、依据充分。审核报告需经审核单位负责人审定并加盖公章后，提交给建设单位。

同时，整个审核过程中形成的所有资料，包括送审资料、审核工作底稿、沟通记录、争议处理结果、审核报告等，都应按照档案管理的要求进行整理、归档，确保审核过程的可追溯性。

结语

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