英国公共部门财务管理.pptxVIP

英国公共部门财务管理2026/01/21汇报人：WPS

CONTENTS目录01英国公共部门概述02英国公共部门财务管理体系03英国公共部门财务管理方法04英国公共部门财务管理现状05英国公共部门财务管理现存问题06英国公共部门财务管理改进措施

英国公共部门概述01

公共部门定义与范围核心职能界定英国公共部门承担国防、教育、医疗等公共服务，如NHS（英国国家医疗服务体系）免费为居民提供基础医疗。组织主体构成包含中央政府部门（如财政部）、地方政府（如伦敦市政厅）及公共企事业单位（如英国铁路网公司）。

公共部门在经济中的作用提供公共基础设施建设英国政府通过英格兰高速公路公司建设M1高速公路，2022年投资12亿英镑升级路段，提升物流效率带动区域经济增长。调控宏观经济稳定2023年英国财政部实施财政紧缩政策，削减公共开支300亿英镑，有效控制通胀率从11.1%降至7.9%。

公共部门在经济中的作用促进区域经济平衡政府通过北方动力计划向曼彻斯特等北部城市投资48亿英镑，支持科技园区建设，创造超8万个就业岗位。提供社会保障服务英国国家医疗服务体系（NHS）2023年预算达1800亿英镑，覆盖全民免费医疗，保障劳动力健康促进经济活力。

英国公共部门财务管理体系02

预算管理体系预算编制流程英国财政部每年秋季启动预算编制，各部门需提交详细开支计划，2023/24财公共预算总额达1.1万亿英镑。预算执行监控英国采用自上而下监控模式，财政部通过线上系统实时跟踪各部门支出，2022年发现并调整超支项目327项。预算绩效评估英国审计署每财年对预算执行效果评估，2023年报告显示医疗领域预算执行效率较上年提升12%。

会计核算体系权责发生制核算基础英国自2001年起在公共部门全面推行权责发生制，如财政部年度报告需按此编制，清晰反映政府资产负债及运营成本。统一会计标准框架遵循《政府财务报告手册》（FReM），例如英国国民保健署（NHS）需按其规范记录医疗设备采购与折旧。

会计核算体系数字化核算系统应用采用Oracle财务系统，英国地方政府如伦敦市议会通过该系统实时监控公共项目支出，提升核算效率。独立审计监督机制由英国审计署（NAO）对公共部门核算进行审计，曾披露某地方政府因会计处理不当导致1.2亿英镑资金错配。

审计监督体系国家审计署（NAO）监督英国国家审计署每年发布约60份报告，如2023年《新冠疫情财政支出审计》，揭露12亿英镑资金使用低效问题。议会公共账目委员会（PAC）审查PAC由下议院议员组成，2022年就“NHS数字化项目超支”质询财政部，推动整改2.3亿英镑浪费问题。

绩效管理体系核心职能界定英国公共部门承担国防、医疗、教育等公共服务，如NHS（英国国家医疗服务体系）免费向公民提供基础医疗。组织主体构成包括中央政府部门（如财政部）、地方政府（如伦敦市政厅）及公共事业单位（如英国铁路网公司）。

英国公共部门财务管理方法03

成本控制方法国家审计署主导监督英国国家审计署（NAO）对政府部门财务进行独立审计，如2023年审查英国卫生部新冠疫情资金使用，发现超10亿英镑支出缺乏合规证明。议会公共账目委员会监督议会公共账目委员会（PAC）审查NAO审计报告，2022年就英国国防部装备采购超支问题召开听证会，要求军方整改预算管理流程。

资金筹集方式预算编制流程英国财政部每年秋季启动预算编制，各部门需提交SpendingReview申请，2021年将健康与社会护理预算提高360亿英镑。预算执行监控采用“预算控制总表”机制，2023年教育部门通过实时支出跟踪，将行政经费控制在预算的98.7%。预算绩效评估运用“公共价值框架”，2022年交通部因高铁项目按时交付，获财政部额外5%绩效奖励资金。

风险评估与管理权责发生制应用英国自2001年起在公共部门全面推行权责发生制，如财政部年度报告需按此核算固定资产折旧与政府负债。政府财务报告标准英国财务报告委员会制定的《政府财务报告手册》，规范了NHS信托等机构的会计处理，要求披露服务成本与资产价值。

风险评估与管理中央与地方核算协同财政部通过“整体支出审查”统筹中央部门与地方政府核算，2023年英格兰地方政府会计误差率控制在0.3%以内。数字化核算系统英国税务海关总署采用“政府金融管理系统”（GFMS），实时处理公共资金收支，2022年处理交易超1.2亿笔。

财务信息化管理提供公共基础设施建设英国政府通过英格兰公路局管理4,300公里战略公路网，2023年投资120亿英镑升级M1、M6等关键路段，支撑物流与区域经济联通。调节经济周期与稳定市场2008年金融危机后，英国财政部推出500亿英镑量化宽松计划，购买国债以降低企业融资成本，促进经济复苏。

财务信息化管理