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高淳区禁捕退捕情况汇报

中共南京市高淳区委南京市高淳区人民政府

（2021年1月19日）

各位领导：

高淳区位于江苏省西南端，区域总面积802平方公里，常住人口50万，辖1个省级经济开发区、1个省级高新区、1个国际慢城管委会，2个镇、6个街道。

根据省市实施方案，我区禁捕退捕重点水域共64.33平方公里、岸线长度78.05公里，涉及5个街镇22个行政村。去年以来，我区深入贯彻习总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神，把共抓大保护、不搞大开发摆在压倒性位置，精准高效推进禁捕退捕工作，切实为打好长江生态保护修复攻坚战贡献高淳力量、提供高淳探索。目前我区已提前三个月完成建档立卡、船网回收、渔民保障等退捕任务，形成了良好的生态效应、经济效应和社会效应。

一、突出目标导向，强化组织推进。把2021年1月1日前实现“四清”“四无”目标作为重大政治任务，对标对表细化目标要求、完善制度体系，保障禁捕退捕工作高质量实施。一是做好顶层设计。严格落实整治范围“不扩大、不缩小”要求，制定实施《长江流域高淳区重点水域禁捕退捕工作实施方案》《长江流域高淳区重点水域禁捕退捕工作操作细则》和6个专项行动方案，进一步明确整治目标、整治范围、时间节点和重点任务，为基层落实提供精准科学的任务书和路线图。二是压实责任链条。成为以区委区政府主要领导为“双组长”的领导小组，实行“一周一调度”，指挥部办公室和各专项组抽调33名机关干部组建专班，于7月6日起正式集中办公，实行“一日一会商”；各街镇成立以主要负责人为组长的专项领导小组，定期召开禁捕退捕专题会、推进会，对区域内船只进行分组包干，包户包船到人。自开展禁捕退捕工作以来，区级层面累计组织现场调度、问题会办30多场次，协调解决存在问题100多条。三是狠抓倒逼推进。紧扣2020年9月30日前完成捕捞权回收、船网证移交和退捕补偿资金发放工作的时间节点，把禁捕退捕工作划分为动员部署、全面实施、巩固提升三个阶段，推动各职能部门和属地街镇挂图作战、密切协作、合力攻坚，做到“一个阶段打好一场战役”。9月中旬，649艘有证渔船完成拆解工作，全区禁捕退捕共投入资金15071.13万元，其中渔船渔网补偿费用6706.39万元、渔民进保及临时生活补助费用8027.17万元、评估及船舶拆除等工作经费337.57万元。

二、突出结果导向，确保禁退质量。对照“固城湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区常年禁捕，长江重要支流水阳江、通江湖泊石臼湖10年禁捕，固城湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区所涉固城湖其他水域全面退捕”要求，动真碰硬、一抓到底，坚决把长江大保护和生态修复主体责任落到实处。一是坚持“应录尽录”。对辖区内退捕渔民的捕捞许可证、渔船、网具、船主姓名、身份证号码、家庭人口等情况进行全面准确核查登记，7月20日，全区有证渔船649艘，渔民1283人，生产辅助船269艘信息全部准确录入农业农村部长江流域重点水域退捕渔民渔船管理系统。二是坚持“应收尽收”。严格按照退捕渔船网具处置程序、补偿标准、补偿方案和船网回收价值评估指导意见，组织8个评估小组高效开展船网价值评估，做好补偿公示、退捕协议签订等工作，以街镇为主体对船只及时回收处置，坚决防止退捕渔船“重操旧业”，于8月底完成有证船舶及其辅助船舶拖运、渔网具回收及补偿款工作，9月中旬643艘“三无”船舶全部清出重点水域。三是坚持“应打尽打”。加强水上岸上联动，规范市场行为监管，重点打击“电毒炸”等违法行为，坚决斩断非法捕捞、运输、销售、餐饮等地下产业链和利益链。全区累计查获非法捕捞案件11起，登记劝离垂钓人员1810人，查扣垂钓用具139副、渔网51张、地笼519条，拆除拦河网1处；检查水产经营户8011户次、监督检查餐饮单位11351户次，整改含“江鲜”“野生湖鲜”等字样店招132处、菜单798份。

三、突出民本导向，抓好渔民安置。认真落实上级退捕补助政策，优化完善补偿安置方案，实行分类施策、精准帮扶，确保渔民转产转业到位、生计保障到位，让退捕渔民退得出、稳得住。一是及时兑现补助政策。突出见户、见人、见船、见证，对禁捕退捕涉及渔民渔船精准建档立卡，准确掌握人员生活状况、就业意愿、技能情况、培训需求，累计发放渔民进保和临时生活补助费用8027.17万元。二是全面落实社保待遇。推动符合政策标准的退捕渔民均纳入养老、医疗等社会保险和低保、困难救助、上岸定居等公共服务保障，目前565人全部纳入社会保障，落实12套渔民保障房房源。三是支持渔民就业创业。按照“发展产业帮扶一批、务工就业转移一批、扶持创业解决一批、公益性岗位安置一批”的原则，将有就业创业意愿的渔民全部纳入公共就业创业服务体系，提供“131服务”,有就业意愿的渔民100%实现就业创业，其中开发公益