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研究报告

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2026年中国节能服务行业市场发展趋势研究报告

一、行业概述

1.行业定义与范围

(1)中国节能服务行业，又称节能服务业，是指提供节能咨询、节能设计、节能设备供应、节能改造、运行管理等服务的一系列综合性行业。根据国家发展和改革委员会等部门发布的《节能服务产业统计分类及编码》标准，节能服务行业涵盖了节能诊断、合同能源管理（CEM）、节能技术改造、节能设备销售及租赁等多个领域。近年来，随着国家节能减排政策的不断深化，以及能源消耗总量不断增加的背景，节能服务行业得到了快速的发展。

(2)节能服务行业的范围涵盖了工业、建筑、交通、农业等多个领域。在工业领域，节能服务企业通过提供设备更新、工艺优化等服务，帮助企业降低能源消耗；在建筑领域，节能服务企业通过提供节能设计、节能材料供应等，提高建筑节能性能；在交通领域，节能服务企业通过推广新能源汽车、优化交通路线等，减少能源消耗；在农业领域，节能服务企业通过推广节水灌溉、节能农业机械等，提高农业能源利用效率。据《中国节能服务产业发展报告》显示，2019年中国节能服务行业市场规模已达到约600亿元，预计未来几年仍将保持较快增长。

(3)以合同能源管理（CEM）为例，它是节能服务行业的一种重要商业模式，指节能服务公司与用能单位签订合同，以节能项目实施后的节能效果来支付节能服务公司的服务费用。CEM模式在工业领域得到了广泛应用，如某大型钢铁企业通过与节能服务公司合作，实施了节能改造项目，每年可节省能源成本约1000万元。此外，在建筑领域，某节能服务公司与政府合作，对老旧住宅进行节能改造，提高了住宅的能源利用效率，降低了居民取暖和制冷成本。这些案例表明，节能服务行业在推动节能减排、促进绿色低碳发展方面发挥着重要作用。

2.行业发展历程

(1)中国节能服务行业的发展历程可以追溯到20世纪80年代末，当时随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，能源消耗问题日益凸显。在这一背景下，国家开始重视节能工作，并在1990年发布了《关于开展节能宣传周活动的通知》，标志着我国节能工作的正式启动。随后，一系列节能政策和法规的出台，如《中华人民共和国节约能源法》和《关于加快发展循环经济的若干意见》，为节能服务行业的发展奠定了基础。

(2)进入21世纪以来，我国节能服务行业进入了快速发展阶段。2005年，国家发展和改革委员会等部门联合发布了《关于加快发展节能服务产业的意见》，明确提出要大力发展节能服务产业，鼓励企业开展节能服务。在此政策推动下，节能服务行业得到了迅速扩张，市场规模逐年扩大。特别是在“十一五”和“十二五”期间，国家加大了对节能项目的投入，节能服务行业迎来了黄金发展期。以合同能源管理（CEM）为代表的商业模式逐渐成熟，越来越多的企业开始涉足节能服务领域。

(3)随着节能服务行业的不断发展，行业内部竞争日益激烈，企业开始注重技术创新和服务质量提升。近年来，国家提出了“十三五”和“十四五”规划，明确提出要推动绿色低碳发展，进一步加大节能减排力度。在此背景下，节能服务行业迎来了新的发展机遇。行业内部开始出现专业化、细分化的发展趋势，如针对工业、建筑、交通等领域的节能服务企业不断涌现。同时，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，节能服务行业正在向智能化、信息化方向发展，为我国实现绿色低碳转型提供了有力支撑。

3.行业政策环境分析

(1)中国节能服务行业的政策环境分析显示，自2006年《中华人民共和国节约能源法》实施以来，国家陆续出台了一系列政策以推动节能服务行业的发展。其中，2013年发布的《关于加快发展节能服务产业的意见》明确提出，到2020年，节能服务产业规模要达到1万亿元，节能服务公司数量要达到2000家。据统计，截至2021年，我国节能服务产业规模已超过9000亿元，节能服务公司数量超过1500家，政策效应显著。

(2)在政策引导下，各级政府加大了对节能服务行业的资金支持。例如，中央财政设立了节能服务产业专项资金，累计投入超过100亿元。地方政府也纷纷跟进，通过设立专项资金、提供税收优惠、降低融资成本等措施，鼓励和支持节能服务企业发展。以某地方政府为例，其设立了节能服务产业基金，对符合条件的节能服务项目给予资金支持，有效促进了当地节能服务行业的发展。

(3)此外，国家还制定了一系列标准规范，如《合同能源管理技术规范》和《节能评估机构管理办法》等，以规范节能服务市场秩序。同时，强化了市场监管，对违法违规行为进行严厉打击。以某地为例，当地监管部门对一批涉嫌欺诈的节能服务公司进行了查处，维护了市场公平竞争秩序。这些政策的实施，为节能服务行业创造了良好的发展环境，推动了行业的健康稳定发展。

二、市场现状分析

1.市场规模与增长趋势

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