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水旱灾害防御统计调查制度(试行)

水旱灾害防御统计调查是掌握灾害风险态势、评估防御成效、支撑科学决策的基础性工作，是提升水旱灾害防御能力现代化水平的重要支撑。为规范统计调查行为，确保数据真实、准确、完整、及时，服务水旱灾害防御全链条管理，制定本制度。

一、适用范围与基本原则

本制度适用于全国范围内各级水行政主管部门、流域管理机构、水利工程管理单位（含水库、堤防、水闸、泵站等）、水文监测机构及参与水旱灾害防御的相关企事业单位（以下简称“统计责任主体”）。统计内容涵盖水旱灾害防御全过程，包括风险监测、预警发布、工程调度、人员转移、物资保障、灾害损失及防御能力建设等核心环节。

统计调查遵循以下原则：

1.依法依规。以《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规为依据，严格执行统计调查制度，确保程序规范、责任清晰。

2.真实准确。坚持数据质量为核心，统计责任主体须如实填报原始数据，严禁虚报、瞒报、漏报或篡改，确保数据客观反映水旱灾害防御实际情况。

3.全面及时。覆盖水旱灾害防御全周期（灾前预防、灾中应对、灾后评估）、全要素（工程、非工程措施）、全区域（流域、行政区域），按规定时限完成数据采集、审核与报送，满足应急决策时效性要求。

4.分类分级。根据水旱灾害等级（特别重大、重大、较大、一般）、区域特征（南方多雨区、北方易旱区、山地丘陵区等）及防御阶段（日常准备、应急响应、灾后恢复），设置差异化统计指标和调查频率。

5.共享共用。建立跨部门数据共享机制，与应急管理、气象、农业农村、自然资源等部门实时共享水文、气象、灾情等关键数据，避免重复统计，提升数据利用效率。

二、统计内容与指标体系

水旱灾害防御统计指标体系分为基础信息、防御行动、灾害影响、能力建设四大类，具体内容如下：

（一）基础信息

1.水文气象数据：包括实时降水（小时雨强、日降水量、过程累计雨量）、河流径流（水位、流量、超警幅度）、水库蓄水（水位、蓄水量、汛限水位偏差）、土壤墒情（表层及深层土壤含水量、干旱等级）等，覆盖国家基本水文站、区域自动站及加密监测点数据。

2.工程设施信息：水利工程数量、分布及运行状态，具体包括水库（大型、中型、小型）、堤防（达标长度、险工险段）、水闸（设计过流能力、当前开启孔数）、泵站（装机容量、开机台数）、蓄滞洪区（启用条件、区内人口）等，重点统计病险工程、超标准运行工程及应急加固工程信息。

3.承灾体信息：受威胁区域人口（危险区人口、转移安置人口）、耕地（易涝面积、受旱面积）、城乡居民点（易涝城镇、干旱缺水村庄）、基础设施（交通干线、电力通讯设施）等空间分布及动态变化数据，结合地理信息系统（GIS）实现空间化管理。

（二）防御行动数据

1.监测预警：气象水文预警发布情况（暴雨、洪水、干旱预警等级、发布时间、覆盖范围）、预警响应措施（短信/广播/电子屏推送数量、基层“叫应”到位率）、预警效果评估（预警响应率、提前预警时间）等。

2.调度指挥：水旱灾害防御应急响应启动情况（响应等级、启动时间、持续时长）、会商研判记录（参与部门、决策要点、调度指令）、跨区域跨部门协调情况（流域间水量调度、部门联动次数）等。

3.工程运用：水库群联合调度参数（拦洪量、泄洪量、削峰率）、堤防巡查防守投入（巡查长度、人员数量、险情发现及处置）、泵站排水效率（排水总量、影响区域）、蓄滞洪区运用情况（分洪时间、淹没范围、转移人口）等。

4.人员转移：危险区人员转移数量（应转尽转率、转移时间、安置点类型及容量）、特殊群体保障（老弱病残转移覆盖率、安置点服务措施）、转移风险评估（转移路径安全性、安置点次生灾害隐患）等。

5.物资保障：防汛抗旱物资储备动态（救生器材、排水设备、防渗材料等库存数量、消耗数量、补充情况）、应急队伍投入（专业抢险队、群众抢险队人数、出动次数、作业时长）、资金使用（中央及地方财政投入、社会捐赠资金）等。

（三）灾害影响数据

1.直接损失：包括人员伤亡（死亡、失踪人数及原因）、房屋损毁（倒塌、严重损坏房屋数量）、农作物受灾（成灾、绝收面积及主要作物类型）、基础设施损毁（堤防溃决长度、灌溉设施损坏数量、道路中断里程）、工矿企业损失（停产企业数量、直接经济损失）等，按行政区域和流域分别统计。

2.间接影响：包括因灾导致的产业链中断（农产品加工、水利相关制造业）、经济增速放缓（受影响区域GDP占比）、生态环境损害（河道淤积、土壤沙化面积）、社会影响（群众避险意识提升率、舆情关注度）等，通过抽样调查和典型案例分析量化评估。

（四）能力建设数据

1.监测预警体系：水文站网密度（每百平方公里站点数）、预警平台覆盖