水利水务领域突出问题系统整治整治负面问题排查清单.docxVIP

水利水务领域突出问题系统整治整治负面问题排查清单

一、水资源管理领域突出问题排查

1.取用水监管不到位：部分区域存在超许可取用水行为，未建立动态监测机制，对年取水量5万立方米以上非农业取水户未实现在线计量全覆盖，部分企业计量设施长期故障未维修，数据采集准确率低于90%；个别地表水取水项目未按要求安装视频监控设备，存在夜间偷排偷取现象；农业灌溉取水台账记录不完整，超计划用水未按规定累进加价收费，2022年以来某县农业灌溉超计划用水累计达1200万立方米，仅追缴水费30%。

2.水资源论证把关不严：重大建设项目水资源论证报告编制质量不高，部分报告对区域水资源承载能力分析流于形式，未结合近3年水文数据动态调整论证结论；存在“未批先建”问题，某工业园区自备井项目在水资源论证未通过审批时已开工建设，属地水行政主管部门未及时叫停；区域水资源评价成果更新滞后，某经济开发区2020年完成的水资源论证区域评估报告，未纳入2021年新增的3家高耗水企业用水需求，导致评估结果与实际需水偏差超25%。

3.水资源费征收不规范：部分自备水源用户未按标准缴纳水资源费，存在少征、漏征现象，某地级市2023年水资源费实际征收额仅为应征收额的68%；对特殊行业（如洗车、洗浴）未执行差别化收费政策，个别企业长期按一般工业标准缴费；水资源费挪用问题突出，某县2022年征收的水资源费中，15%被用于非水资源节约、保护和管理支出，包括办公经费补充、车辆购置等。

4.节水管理流于形式：节水型社会建设指标虚高，某县申报的“万元工业增加值用水量”较基准年下降20%，但实际核查发现统计数据未扣除企业外迁因素，真实降幅仅8%；重点用水单位水平衡测试未全覆盖，2022年应开展测试的50家企业中，仅28家完成，12家测试报告存在数据造假（如重复使用往年耗水数据）；公共机构节水改造推进缓慢，某市级机关单位30%的老旧水龙头未更换为节水型器具，绿化灌溉仍采用大水漫灌方式。

二、水利工程建设领域突出问题排查

1.招投标环节违规操作：部分小型水利项目存在“围标串标”行为，某水库除险加固工程投标文件中，3家企业技术方案重复率超90%，项目经理社保缴纳单位均为同一中介公司；资质挂靠问题突出，某堤防工程中标单位为二级施工资质企业，但现场施工人员90%为无资质的临时用工，技术负责人实际为借用的一级建造师（社保关系在其他省份）；违规分包现象普遍，某灌区改造项目中标单位将主体工程（渠道衬砌）分包给无水利资质的劳务公司，合同金额占比达45%。

2.工程质量管理不严：原材料检测弄虚作假，某小型水库大坝填筑料检测报告显示压实度98%，但现场抽样检测实际仅92%，检测单位与施工单位存在利益关联；隐蔽工程验收走过场，某水闸底板混凝土浇筑时，监理单位未按规范进行全过程旁站，仅在验收时查看施工单位提供的影像资料即签字确认，后期开挖发现混凝土存在蜂窝麻面（面积占比15%）；质量缺陷责任期管理缺失，某泵站更新改造工程交付1年内出现机组振动超标问题，施工单位以“运行管理不当”为由拒绝维修，属地主管部门未督促落实责任。

3.资金管理使用混乱：虚报工程量套取资金，某河道清淤项目结算时申报清淤量8万立方米，实际测量仅5.2万立方米，多计工程款120万元；建设资金挪用问题突出，某农村饮水安全工程中央补助资金500万元中，180万元被用于乡镇水利站办公场所装修；超标准支付设计、监理费用，某水库工程设计合同约定费用为工程建安费的2.5%（行业标准上限），但实际支付达3%，且设计成果存在多处错误（如坝顶高程低于防洪标准0.5米）。

4.参建单位履职缺位：设计单位现场服务不到位，某灌区节水改造工程施工图与现场地形不符（渠道走向偏差20米），设计单位未及时到场复核，导致返工损失35万元；监理单位“只监不管”，某堤防加固工程施工中发现土方回填厚度超规范（设计要求30厘米，实际达50厘米），监理日志仅记录“厚度偏大”，未下发整改通知；质量监督机构未履行抽查职责，某小型水闸工程未按要求开展主体结构实体质量检测，监督报告直接引用施工单位自检数据。

三、水旱灾害防御领域突出问题排查

1.预案体系与实际脱节：市、县两级防汛抗旱预案修订不及时，某县2023年预案仍沿用2019年洪水调度方案，未考虑近年新建水库的调蓄能力变化，导致2023年“7·20”暴雨期间实际调度与预案偏差超40%；基层防汛责任人履职不到位，某乡镇12名村级防汛责任人中，4人未参加2023年培训，2人对包保区域风险点（如地质灾害隐患点）分布不清；应急演练形式化，某街道开展的山洪灾害转移演练仅组织干部参与，未覆盖受威胁群众（涉及80户260人），转移路线未提前公示，现场混乱导致演练时间超计划1倍。

2.工程调度不