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县人口计生委十一五规划(2篇)

县人口计生委“十一五”规划（一）

一、“十五”人口和计划生育工作回顾

“十五”期间，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构的目标，不断完善工作机制，强化服务管理，取得了显著成效。

1.生育水平持续稳定：通过全面落实人口和计划生育政策，加强宣传教育和优质服务，广大群众的生育观念得到了明显转变，生育意愿逐步降低。“十五”期间，全县人口出生率、自然增长率分别控制在[X]‰和[X]‰以内，符合政策生育率保持在[X]%以上，低生育水平持续稳定。

2.出生人口素质逐步提高：积极开展出生缺陷干预工程，加强孕前、孕期保健和产前筛查诊断，普及优生优育知识，提高了群众的自我保健意识和能力。“十五”期间，全县新生儿出生缺陷发生率呈逐年下降趋势，出生人口素质逐步提高。

3.人口结构得到一定改善：加强对出生人口性别比的综合治理，深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，出生人口性别比升高的势头得到了有效遏制。“十五”末，全县出生人口性别比控制在[X]以内，人口结构得到了一定改善。

4.计划生育服务体系不断完善：加大对计划生育服务机构的投入，改善服务条件，提高服务能力。“十五”期间，全县新建、改建、扩建了一批计划生育服务站（所），配备了先进的医疗设备和专业技术人员，为群众提供了优质、便捷的计划生育技术服务。

5.计划生育利益导向机制初步建立：积极探索建立计划生育利益导向机制，出台了一系列奖励优惠政策，对实行计划生育的家庭给予物质奖励和政策扶持。“十五”期间，全县共发放计划生育奖励扶助金[X]万元，受益群众达[X]人次，有效激发了群众实行计划生育的积极性和主动性。

二、“十一五”人口和计划生育工作面临的形势

“十一五”时期，是我县全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是人口和计划生育工作面临新挑战、新机遇的重要时期。

1.人口增长压力依然存在：虽然我县低生育水平持续稳定，但由于人口基数大，人口惯性增长的趋势短期内难以改变。“十一五”期间，全县人口总量仍将继续增长，预计到“十一五”末，全县总人口将达到[X]万人左右，人口增长压力依然存在。

2.出生人口素质有待进一步提高：随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对出生人口素质的要求越来越高。但目前我县出生缺陷干预工作还存在一些薄弱环节，出生人口素质有待进一步提高。

3.人口结构问题日益突出：出生人口性别比偏高、人口老龄化加剧等人口结构问题日益突出，给经济社会发展带来了一系列不利影响。“十一五”期间，如何有效解决人口结构问题，促进人口长期均衡发展，是我县人口和计划生育工作面临的一项重要任务。

4.流动人口计划生育管理服务难度加大：随着城镇化进程的加快和市场经济的发展，流动人口数量不断增加，流动性日益增强。流动人口计划生育管理服务难度加大，如何加强对流动人口的计划生育管理服务，维护流动人口的合法权益，是我县人口和计划生育工作面临的又一重要挑战。

5.统筹解决人口问题的任务更加艰巨：人口问题是一个复杂的社会问题，涉及经济、社会、资源、环境等多个领域。“十一五”期间，如何统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，是我县人口和计划生育工作面临的一项更加艰巨的任务。

三、“十一五”人口和计划生育工作的指导思想、基本原则和目标任务

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面落实人口和计划生育基本国策，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为主要任务，以改革创新为动力，以加强基层基础工作为重点，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

2.基本原则

坚持以人为本。把满足人民群众的需求作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点，尊重群众的主体地位，维护群众的合法权益，提高群众的满意度。

坚持统筹协调。把人口和计划生育工作纳入经济社会发展全局，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

坚持改革创新。不断推进人口和计划生育工作体制机制创新、管理创新和服务创新，提高工作效率和水平。

坚持依法行政。严格执行人口和计划生育法律法规，依法管理人口和计划生育工作，维护良好的人口和计划生育秩序。

坚持分类指导。根据不同地区、不同人群的特点，实行分类指导，因地制宜地开展人口和计划生育工作。

3.目标任务

总体目标：到“十一五”末，全县人口自然增长率控制在[X]‰以内，符合政策生育率保持在[X]%以上，出生人