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推进城乡融合发展实施细则

推进城乡融合发展实施细则

一、城乡要素合理配置与制度创新

城乡融合发展的核心在于破除要素流动壁垒，推动人才、土地、资金等资源在城乡间双向高效配置。需通过制度创新激发内生动力，构建城乡统一的要素市场体系。

（一）深化户籍制度与人才流动机制

加快消除户籍附加的公共服务差异，全面放开城镇落户限制，建立城乡有序流动的户籍迁移政策。完善农业转移人口市民化机制，通过居住证制度扩大基本公共服务覆盖范围，保障其子女教育、医疗、住房等权益。鼓励高校毕业生、科技人员、退役人等群体返乡入乡创业，提供税收减免、创业补贴、技能培训等支持。建立城乡人才合作平台，推动城市专业人才通过