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改造工程监理工作手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范改造工程监理工作行为，明确监理工作内容、流程、标准及职责，确保改造工程质量、安全、进度、投资目标的有效控制，保障工程建设顺利实施，维护建设单位与施工单位的合法权益，依据国家相关法律法规、行业规范标准及工程建设合同约定，结合改造工程的特殊性，制定本手册。本手册适用于各类民用建筑、工业建筑及市政基础设施的改造工程监理工作，是监理单位开展改造工程监理业务、监理人员履行岗位职责的指导性文件。

1.2适用范围

本手册适用于新建工程以外的各类改造工程，包括但不限于旧建筑翻新、结构加固、功能改造、设备更新、管线改造、外立面改造、室内装修改造及市政道路、管网、桥梁等基础设施的改造升级工程。无论是政府投资、企业投资还是社会资本投资的改造项目，无论是全过程监理还是分阶段监理，均应遵循本手册的相关规定。对于有特殊要求的改造工程（如文物建筑修复、特种设施改造等），除执行本手册外，还应符合相关专业规范及专项要求。

1.3编制依据

本手册编制依据以下法律法规、规范标准及文件资料：

《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等国家现行法律法规及行业强制性标准；

《建筑结构加固工程施工质量验收规范》（GB50550-2010）《混凝土结构加固设计规范》（GB50367-2013）《既有建筑改造工程技术规程》（JGJ123-2021）等相关专业技术规范、规程及标准图集；

建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》，建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》及补充协议、设计文件（施工图、设计变更、技术交底纪要等）、施工组织设计、专项施工方案等工程建设相关文件；

监理单位内部管理制度、质量管理体系文件及过往改造工程监理工作经验总结。

1.4改造工程特点

改造工程相较于新建工程，具有以下显著特点，监理工作需针对性采取管控措施：

复杂性强：改造工程往往涉及原有结构、设备、管线的拆除、改造与新建部分的衔接，原有建筑的隐蔽工程情况不明、结构老化、设计标准与现行规范差异等问题频发，增加了工程管控难度；

不确定性高：施工前难以全面掌握原有建筑的实际状况，施工过程中易出现突发问题（如原有墙体开裂、管线泄漏、基础沉降等），需及时调整施工方案，监理需具备快速响应能力；

安全风险大：拆除作业、高空作业、动火作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程较多，且施工空间受限、交叉作业频繁，易发生安全事故，安全监理尤为重要；

工期要求严：多数改造工程涉及既有建筑的使用功能恢复或提升，建设单位往往对工期有严格要求，需在保障质量安全的前提下，合理控制施工进度；

环保要求高：改造工程施工过程中产生的建筑垃圾、粉尘、噪音、污水等易对周边环境及原有建筑使用者造成影响，需强化环保管控，落实文明施工要求。

第二章监理工作组织机构及职责

2.1监理工作组织机构

根据改造工程的规模、复杂程度及监理合同约定，监理单位应组建相应的监理机构（监理部/监理组），实行总监理工程师负责制。监理机构的设置应遵循精简高效、职责明确、分工协作的原则，确保监理工作覆盖工程全流程。

2.1.1组织机构组成

常规改造工程监理机构由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成；对于大型、复杂改造工程，可增设副总监理工程师、监理资料员、安全监理工程师等岗位。各岗位人员配置应满足工程监理需求，具备相应的专业资质、从业经验及岗位能力，且需经建设单位认可后上岗。

2.1.2组织机构运行

监理机构应建立完善的内部管理制度，明确各岗位工作流程及沟通机制。总监理工程师负责统筹监理工作，组织召开监理例会、专题会议，审批关键文件，协调各方关系；专业监理工程师负责本专业监理工作的实施，落实质量、安全、进度、投资管控要求；监理员负责现场旁站、巡视、平行检验等具体工作，做好现场记录。监理机构应定期开展内部检查与考核，确保监理工作高效推进。

2.2监理人员岗位职责

2.2.1总监理工程师职责

总监理工程师是监理机构的核心，对监理工作负全面责任，主要职责包括：

贯彻执行国家法律法规、行业规范标准及监理合同约定，制定监理工作规划及实施细则；

组织组建监理机构，明确各岗位人员职责，调配监理资源，确保监理团队稳定运行；

审批施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案（尤其是危险性较大分部分项工程专项方案）、进度计划、资金使用计划等关键文件；

主持监理例会、专题会议，协调建设单位、施工单位、设计单位等各方关系，解决工程建设中的重大问题；

负责工程质量、安全、进度、投资的总体管控，组织开展质量验收、安全检