《城市全域数字化转型城市智能体建设及应用指南》.docxVIP

09

全国数据标准化技术委员会技术文件

TC609-4-2026-XX

城市全域数字化转型城市智能体建设及应用指南

Citywidedigitaltransformation-Guidelinesfortheconstructionandapplicationofcityintelligentagent

（征求意见稿）

2026-XX-XX发布2026-XX-XX实施

全国数据标准化技术委员会发布

I

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3缩略语 1

4术语和定义 1

5建设原则 2

6总体架构 2

6.1概述 2

6.2智能感知和连接层 3

6.3数据层 4

6.4能力层 5

6.5应用层 9

7城市智能体实施路径 11

7.1场景识别 11

7.2打造高质量数据集 15

7.3构建AI能力 15

7.4搭建智能体 17

7.5智能体运营 19

参考文献 21

II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由全国数据标准化技术委员会（SAC/TC609）提出并归口。

本文件起草单位：重庆信息通信研究院、北京思特奇信息技术股份有限公司、中国电子技术标准化研究院、数族科技（南京）股份有限公司、安阳数智科技有限公司、浙江省质量科学研究院、联想（北京）有限公司、数融智联（徐州）信息科技有限公司、广州智能科技发展有限公司、联通数据智能有限公司、国家数据发展研究院、北京新瑞锦世科技有限公司、大连深方信息科技有限公司、中移雄安信息通信科技有限公司、杭州高新区(滨江)区块链与数据安全研究院、华为技术有限公司、建筑材料工业信息中心、南京理工大学、深圳开鸿数字产业发展有限公司、广州维视达数字科技有限公司、山东未来集团有限公司、中国人民大学、南威软件股份有限公司、浪潮智慧城市科技有限公司、武汉云计算科技有限公司、扬州市大数据管理中心、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心(数字经济研究发展中心)、深圳市有方科技股份有限公司、北京建筑大学、山西远大纵横科技有限公司、中国质量认证中心有限公司、嘉兴市文诺财经大数据技术研究院、中电信数政科技有限公司、联通（江苏）产业互联网有限公司。

1

城市全域数字化转型城市智能体建设及应用指南

1范围

本文件给出了城市智能体的建设原则、总体架构及实施路径。

本文件适用于城市智能体的设计、开发活动，可为城市智能体建设及应用提供指导。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

GB/T45288.1-2025人工智能大模型第1部分：通用要求

TC609-5-2025-01

TC609-5-2025-02

TC609-5-2025-03

TC609-5-2025-04

高质量数据集高质量数据集

高质量数据集高质量数据集

建设指南

格式要求

分类指南

质量评测规范

TC609-XX-202X-XX城市全域数字化转型城市智能中枢城市人工智能公共服务平台总体要求TC609-4-202X-XX城市全域数字化转型城市感知体系建设导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

高质量数据集high-qualitydataset

经过采集、加工等数据处理，可直接用于开发和训练人工智能模型，能有效提升模型性能及泛化能力的数据集合。

[来源：TC609-5-2025-01，3.2，有修改]3.2

城市智能体cityintelligentagent

能够感知城市运行状态并利用工具采取行动以实现特定目标的代理。

注1：智能体以大模型为智能底座，具备自主感知、理解、规划、决策、记忆、行动和使用工具的能力。

注2：智能体能够自动化执行复杂任务，具有自主性、交互性、反应性和适应性等基本特征。

3.3

大模型large-scalemodel

大规模深度学习模型large-scaledeeplearningmodel

基于