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城市全域数字化转型标准体系建设指南

全国数据标准化技术委员会全域数字化转型标准工作组

2026年1月

目录

一、总体要求 1

二、建设思路 2

（一）城市全域数字化转型标准体系结构 2

（二）城市全域数字化转型标准体系框架 4

三、建设内容 6

（一）基础术语及通用架构标准 6

（二）数字底座标准 7

（三）转型应用标准 16

（四）建设管理标准 20

（五）安全保障标准 21

四、组织保障 23

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城市全域数字化转型标准体系建设指南

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，充分发挥标准在促进城市数据融通与开发利用、保障城市全域数字化转型质量与水平等方面的引领和规范作用，在国家数据局领导下，全国数据标准化技术委员会秘书处联合全域数字化转型标准工作组系统研究城市全域数字化转型领域标准需求，组织编制了《城市全域数字化转型标准体系建设指南》，以指导后续城市全域数字化转型领域标准化工作有序开展。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，落实《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》《国家标准化发展纲要》等政策文件要求，遵循城市数字化发展规律，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，按照顶层设计、协同推进、急用先行等基本原则建立城市全域数字化转型领域标准体系，为深化智慧城市发展、推进全域数字化转型提供有力支撑。紧密贯彻《国家数据标准体系建设指南》有关要求，

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在国家数据标准体系框架下构建城市全域数字化转型领域标准分体系，有序推动城市全域数字化转型领域相关标准和技术文件的立项研究工作，与数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、安全保障等领域相关标准保持协调配套。

到2027年底，基本建成城市全域数字化转型标准体系，围绕城市全域数字化转型术语、参考架构、成熟度模型、运营运维、智能中枢、数字孪生、数据治理与利用、数字更新、典型场景应用等方面制修订30项以上国际标准、国家标准、技术文件，强化重点标准的宣传与应用推广，形成一批标准验证与应用示范案例，稳步提升国际标准合作交流水平，建成标准化服务平台，培育一批具备标准验证、评估认证等能力的第三方标准化服务机构。到2030年，推动城市全域数字化转型成熟度模型、城市智能中枢、服务主体能力评价指标、城市感知体系等重点标准，在支撑和引领城市全域数字化转型建设、智慧城市群一体化协同发展、城乡数字鸿沟弥合等方面发挥实效。

二、建设思路

（一）城市全域数字化转型标准体系结构

城市全域数字化转型标准体系结构包括A基础术语及通用架构、B数字底座、C转型应用、D建设管理、E安全保障等5个部分，主要反映标准体系各部分的组成关系。城市全域数字化转型标准体系结构如图1所示。

D

C转

C转型应用B数字底座

DA

规划设计

DB

建设实施

DC

运营运维

DD

评估提升

AA

术语定义

CE绿色智慧宜居

CE-1CE-2

生态环境监测低碳生活与生产

CD精准普惠服务

CD-1政务服务

CD-1

政务服务

CD-3

数字友好

公共服务

CC智慧高效治理

CC-2民意速办

CC-2

民意速办

城市运行与治理

CB产城融合发展

CB-1CB-2

产城互促经济运行监测

CA城市数字更新

CA-1CA-2

基础设施数字化更新数字更新场景

BB城市智能中枢

BB2城市共性能力

BB2-1BB2-2

数字资源统一调度共性支撑