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在国研智库调研会议上的发言

2021年9月17日

张总、沈主任，国研智库的各位专家：

根据会议安排，结合工作体会，简要汇报三个方面工作和建议：

一、突出创新赋能，全力推进乡村振兴发展

“十三五”以来，溧水区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市关于“三农”工作部署要求，强化创新赋能，全力加快推进乡村振兴发展，乡村振兴实绩考核位列全省第一等次，获评全国农村创新创业典型区（县）。

一是突出理念创新，推动现代农业发展。坚持以工业理念推动农业发展，创成全国首批、长三角唯一的南京国家农高区，形成1个国家级、2个省级、7个市级农业园区规模化发展格局，集聚南农大、省农科院等7所高校科研院所和由陈坚院士领衔的未来食品技术创新中心等一批高端平台，正在建设东部农业科技创新港、南林大新校区等一批省重大项目，农业园区发展水平位居省市前列。省级以上农业龙头企业达到20家，省市级农业龙头企业数量占比全市第一。5个月时间建成长三角最大的农业专业性博览中心，展馆利用率排名全国农业会展第一。率先探索实施乡贤指导员制度，联合“时代楷模”赵亚夫研究员，成立省农科院亚夫科技服务总站、亚夫工作室和乡村振兴学院，有效推动更多先进农业科技成果入乡转化。

二是突出机制创新，激活乡村发展活力。深入贯彻落实省委“五聚焦五落实”要求，牢固树立大抓基层导向。一方面，筑牢基层保障基础。以村社干部薪酬制度改革作为重点党建项目，建立城乡一体“三岗十八级”待遇保障体系，每年投入XX万元，为在职村社“两委”成员缴纳“五险一金”和年金，同步改善离职村社“两委”干部的退休待遇，有效解决了村（社）干部的“后顾之忧”。另一方面，激发基层创新活力。将2021年作为“鼓励基层创新年”，探索制定《鼓励基层创新实施意见》，让村（社）干部成为创新主力军，让乡村成为创新主战场，设立“猎豹奖”“树懒奖”，激发每个人去发现问题、研究问题、解决问题，梳理出最制约发展的问题、群众最急需解决的问题，创造性解决好工作思路、工作举措、工作流程、工作模式等方面存在的突出问题。

三是突出产业创新，不断壮大乡村产业。产业兴，则乡村兴。而乡村产业发展普遍存在规模小、布局散、链条短等问题，必须发挥好村（社）党组织的统筹引领功能，推进乡村产业发展壮大。一方面，做大做强村集体经济。研究制定《支持发展村集体经济实施意见》，鼓励农村集体经济组织培育和发展新型集体经济，将村集体经济发展成效纳入村集体千分制考核内容，并与村干部个人绩效考核相挂钩。建立完善村干部干事创业激励机制，明确优先选拔、物质奖励等系列激励措施，鼓励村干部带头发展壮大村集体经济。比如，晶桥镇芝山村，在村书记李其军带领下，盘活荒山荒地，流转低效田地，将特色农业加入观光、休闲、旅游等因素，打造特色农业生态观光旅游品牌，增加村民务工及分红收入XX万元，其中现金分红XX万元，增加村集体经济收入XX万元。另一方面，带领村民增收致富。发挥好村（社）统筹引领功能，立足自身资源禀赋，鼓励引导村民发展乡村新业态，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，更多分享增值收益。比如，洪蓝街道山凹村，大力发展新型民宿产业，鼓励农民利用自有住房改造，房产变资产，加强对农民经营系统培训，让农民自己当老板，实现民宿创业、居家就业，使农民获得更多收益，实现富民增收。

二、强化改革探索，全力加快高质量发展

溧水坚定不移走改革路、吃改革饭，以“六大试验示范区”（国家农高区、国家临空经济示范区、国家城乡融合发展试验区、健康江苏实践示范区、宁杭合作试验区、制造业高质量发展试验区）建设为牵引，积极探索符合溧水发展所需的特色改革工作，各领域改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一批重点改革取得关键性突破。

一是制造业高质量发展试验区建设强势开局。全球直播制造业高质量发展千人大会，率先发布首个区域性制造业高质量发展目标与路径框架，创造性出台支持制造业高质量发展“双十条”政策，积极向上争取市级21条支持政策，在创新发展、集群发展、绿色发展等维度先行先试，成功创建省制造业创新转型成效明显地区，开发区获评国家级绿色园区，被省工信厅确定为全市首家省大中小企业融通型特色载体，帮助企业降本减负XX亿元，制造业贷款余额增长15.1%，创“十三五”以来新高。

二是“健康溧水”探路“健康中国”示范样本。将健康融入所有规划所有环节，聚焦八个方面创样本，加快构建全域健康产业、健康环境、健康服务、健康旅游、健康食品、健康安全“六大全域健康体系”。江苏省康复医院、南京市颐养中心、宝能国家健康科技城、国家极限运动馆、冰雪极限运动训练基地等一标杆性项目相继落户，中国质量认证中心大健康服务评测实证基地正式揭牌。组建两大事业性质医疗集团，医共体核心医院在基层开