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合同能源托管协议

在当前全球能源转型与“双碳”目标的大背景下，合同能源管理作为一种先进的市场化节能机制，已被广泛应用于各类建筑与工业领域。其中，“能源托管”模式因其能够实现用能单位能源系统的专业化、一体化管理，正逐渐成为众多企业优化能源成本、提升运营效率的首选方案。本文将从合同能源托管的核心内涵出发，系统梳理协议的关键条款，并结合实践经验，为协议的起草、谈判与履行提供专业参考。

一、能源托管的核心内涵与协议定位

能源托管，本质上是一种基于市场化运作的能源服务外包模式。在此模式下，用能单位（通常称为“委托方”）将其特定范围内的能源供应、输配、消耗设备的运行管理、维护保养乃至节能改造等一系列能源相关事务，整体委托给专业的能源服务公司（通常称为“受托方”）进行全权管理。受托方通过先进的技术手段、科学的管理方法以及规模化的采购优势，降低能源消耗、优化能源成本，并从中获取合理的服务收益。

一份规范、严谨的《合同能源托管协议》是界定双方权利义务、保障项目顺利实施、规避潜在风险的法律基石。它不仅是一份商业合同，更是一份详尽的项目执行手册和风险分担约定。与传统的节能服务协议相比，能源托管协议更强调“全流程托管”和“结果导向”，受托方承担的责任更全面，相应的自主管理权也更大。

二、协议核心条款解析与实务要点

（一）定义与释义：厘清概念边界

协议开篇应对核心术语进行清晰定义，如“托管范围”、“基准能耗”、“实际能耗”、“能源费用”、“托管服务费”、“节能效益”等。明确的定义是后续条款顺利执行的前提，可有效避免因理解偏差引发的争议。例如，“托管范围”需明确具体涵盖哪些建筑物、哪些用能系统（如空调、照明、动力等）及哪些设备；“基准能耗”的确定方法和依据也需在此阶段予以明确。

（二）委托方与受托方的权利与义务：权责对等的平衡艺术

这是协议的核心章节，需细致勾勒双方的权责边界。

*委托方的主要权利：获得符合协议约定标准的能源供应与管理服务；对受托方的服务过程进行必要的监督与检查；按协议约定获取节能效益（如适用）；在受托方未履行约定义务时，要求其承担违约责任等。

*委托方的主要义务：按时足额支付托管服务费及其他约定费用；提供必要的场地、资料及协助（如协调与物业、其他承包商的关系）；不得非法干预受托方的正常运营管理活动，但有权对关键决策进行审批；配合受托方进行能耗基准核定、节能措施评估等工作。

*受托方的主要权利：依据协议约定获得托管服务费；在协议授权范围内自主开展能源系统的运营、维护和管理工作；在符合协议约定的前提下，实施节能改造并享有相应收益（如适用）；要求委托方提供必要的配合与支持。

*受托方的主要义务：确保能源供应的连续性、稳定性和安全性，满足委托方的合理用能需求；严格按照国家及地方相关法律法规、行业标准及协议约定，进行能源系统的运行管理和维护保养，确保设备设施处于良好运行状态；建立完善的运行台账和能源统计分析制度，定期向委托方提交能源消耗报告、运行分析报告及节能建议；采取有效措施控制能源成本，努力实现节能目标；对托管期内发生的因自身管理不当或操作失误造成的安全事故、设备损坏及第三方损失承担责任。

（三）托管范围与期限：清晰界定服务边界与周期

“托管范围”应尽可能具体、明确，避免模糊表述。例如，是仅限于某栋楼宇的空调系统，还是包括整个厂区的所有能源消耗？是否包含能源计量仪表的维护与校验？是否包含新增或改造设备的选型建议与实施？

“托管期限”的设定需综合考虑项目投资回报周期、设备生命周期、双方合作意愿等因素。短期协议可能导致受托方缺乏长期投入的动力，长期协议则需考虑市场环境变化带来的不确定性。协议中可设置合理的续约条款及提前终止条款。

（四）能源消耗基准与目标：科学设定，有据可依

能耗基准的确定是能源托管项目的“锚点”，直接关系到托管费用的核算、节能效益的分配（如适用）以及项目目标的考核。基准期的选择应具有代表性，数据来源应真实可靠。双方应共同确认基准期的能耗数据，并约定在托管期内，如遇生产规模、用能结构、气候条件等重大因素变化时，能耗基准的调整机制。

节能目标的设定应科学合理，既要有挑战性，也要符合实际。目标可以是绝对能耗量的降低，也可以是单位产值能耗的降低，或能源费用的降低幅度。

（五）能源费用与托管服务费：清晰核算，公平定价

此条款是协议的“商业核心”。能源托管费用的构成与支付方式需明确约定：

*费用构成：通常包括能源采购成本、设备维护保养费、人工管理费、合理利润、税费等。具体构成需双方协商确定。

*定价模式：常见的有“固定总价包干”、“基准价+浮动调整”、“按实际能耗成本加成”等模式。“固定总价包干”模式下，受托方承担主要的能源价格波动风险；“按实际能耗成本加成”模式下，委托方面临的价格风险相对较大，但受托方