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突发事件应急处理预案

集团

二○一八年

一、目标

为切实加强集团企业突发事件应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提升突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事件对企业引发严重危害，立即恢复企业正常经营秩序，保障企业道路通畅，集团办公室建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，有效应对集团各企业、部门突发事件需要，保障集团各企业、部门正常经营运行，制订本预案。

二、依据

依据《中国突发事件应对法》、《中国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处理电网大面积停电事件应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《电力企业综合应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理措施》、《国务院办公厅相关加强基层企业应急队伍建设意见》等法律法规及相关要求，制订本预案。

三、适用范围

本预案适适用于集团及下属各分企业范围内发生下列（同时含有3人以上）群体性突发事件处理工作及发生其它意外事故（以下简称突发事件）。

（1）各企业、部门在经营中因经济纠纷引发上门多人围攻、拦截、闹事、堵门等严重影响经营秩序；

（2）打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；

（3）财产损失及企业公共安全突发事件。

四、应急组织机构

为了搞好突发事件处理工作，成立集团突发事件应急处理领导小组：

（一）应急处理领导小组。

总指挥：

副总指挥：

成?员:各部门、各企业责任人?

（二）集团突发事件应急处理领导小组职责。

1、组织制订并实施兰集团各企业、部门综合治理应急处理预案；

2、布署治安保卫防范工作，安排、检验落实企业治安重大事项；

3、负责突发事件应急方面重大问题决议,包含人员、资源配置、力量调动等；

4、指导、协调企业突发事故调查、处理、资料汇总和上报。

五、应急处理应遵照标准

努力争取把问题处理在萌芽状态，处理在单位内部。在具体处理过程中，应注意把握以下标准：

1、坚持以人为本，企业财产及职员生命安全高于一切标准和稳定压倒一切标准。

??2、坚持领导有力，组织严密，制度落实，预防为主，反应快速，处理适当标准。

3、必需坚持情报先行、主动预防标准。经过早期发觉，早期疏导，早期控制，化解矛盾，努力争取在事件暴发之前给予平息。

4、必需坚持果断决议，统一指挥标准。在立即判明事件性质、规模和方法以后，给予决断，快速平息。

5、必需坚持判明性质，分别处理标准。对获取情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，依据不一样情况，采取不一样方法，预防处理失当，矛盾激化。

6、必需坚持讲究策略、把握时机标准。处理中应该十分注意策略，方便有效、妥善地控制和平息事态。管理企业要严密掌握情况，对扰乱企业经营秩序人员，应在做好调查取证同时，选择合适时机依法采取强制方法，避免群体伤亡事件。

7、开启应急预案，应对突发安全事故。

六、应急预案处理种类

集团各企业、部门一旦发生突发事件后，事发点责任人及保卫责任人要快速反应,在快速出动赶赴现场同时,立即将接报突发事件情况汇报集团治安治理突发事件应急小组。各企业、各部门接到应急领导小组指示后,立即根据本预案要求,快速组织力量赶到指定位置。各企业、各部门抵达现场后,要根据现场应急处理领导小组命令,各负其责,主动主动地投入预案处理工作中。

（一）在企业内大吵大闹及堵门案件

1、对通常纠纷或违规情况，可经过说服教育措施处理，关键是分清是非，耐心劝导，礼貌待人；

2、对一时处理不了又有扩大趋势问题，应采取：“可散不可聚、可解不可结、可缓不可急、可顺不可逆”处理方法，尽力劝开，耐心调解，把问题引向缓解，不要让矛盾激化，不利于问题处理；

3、对于上门大吵、大闹、围攻、拦截、闹事、堵门等严重影响经营秩序，又不听劝导，应立即采取强制方法，保障企业正常经营；

4、对于在办公区域闹事、撒泼妇女应立即组织人员抬出企业大门，在行动时注意人员安全，事先和110沟通，发觉有伤者时立即拨打120抢救电话，确保人身安全；

5、企业内发觉不良分子攻击、报复、行凶等暴力侵害时，应先阻止、制服、同时拨打110、120请求支援。

（二）盗、抢案件

1、遇有（或接报）使用暴力或其它手段（如打、砸、抢、偷窃等）强行索取、毁坏企业财务、职员财务或威胁企业职员人身安全犯罪行为时，秩序维护员要切实推行安全保卫员职责，快速阻止；

2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法制服罪犯，同时立即经过通信设备呼叫求援；

3、受调遣职员在听到求援信号后，要立即赶到现场，并立即通知门岗封锁出口，然后向相关领导汇报；

4、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并立即汇报应急领导小组，重大案件要立即拨打“1