东湖游船标准规范整治及公司化联营专项方案.docVIP

东湖游船规范整改及企业化方案

（修改稿）

为了规范治理东湖水面游船经营秩序，推进东湖游船产业整体升级，实现“规范经营、统一管理”目标，根本改变国家级风景名胜区窗口形象，提升游船营利水平，实现多方共赢局面，结合现在东湖现实状况，特制订以下方案。

一、对象和范围

东湖水域（所包含风光村、渔光村、湖光村和新武东村共762条船，包含其中有证船舶542条，无证船舶220条船只，喻家湖区属于华中后勤集团管理，参考此方案同期实施。

二、总体思绪

依据《武汉东湖风景名胜区条例》、《武汉市东湖水域保护管理措施》、《武汉市湖泊水库交通安全管理要求》等相关法规，在充足调研基础上，综合利用行政、市场、法律等综合手段，遵照“以人为本、依法治理、市场整合”标准，充足发挥政府和大型国企优势，对四个村所属条船只采取“有情操作，有偿收缴”措施，取缔一批，更新一批，整改一批，净化市场，提升品质和形象；在三个关键村游船基础经营格局标准不变前提下，采取“完全企业化”模式，成立3-4家游船企业，统一形象和经营管理，从而提升游船产业附加值和整体效益。

三、相关船舶整改方案

（一）在要求期限内有偿回收

依据《武汉东湖风景名胜区条例》、《武汉市东湖水域保护管理措施》和《武汉市水库湖泊管理水库水上交通安全管理要求》，以8月公告无证船只为准，对东湖水面220条无证船只（见附表）责令停止经营行为，限期自动离岸；对逾期未上交船只，政府进行暂扣，并给对应处罚。如无证船主主动向主管部门主动交船，由中介机构依据船只发票及船只现实状况进行评定，管委会将给对应赔偿和奖励。

1、关键政策：

1）无证船只可采取自行处理船只和政府回收两种方法处理。政府回收根据“船体固定赔偿+一次性奖励”标准给无证船主生活补助，木划按1000元/条标准回收，快艇按1.8万元/条回收，无证船主退出水面经营。在《通告》公布后5日内交船船主，另发一次性奖励5000元；其后交船船主奖金天天减1000元；如逾期未离岸或继续从事水面经营，依据《武汉东湖风景名胜区条例》第五章五十二条第五款，暂扣船只，并处以5000元罚款。

2）此政策仅限户籍所在地为渔光村、湖光村、风光村、新武东村（以下简称“当地”）船主，非当地户口船主限期离岸，船只自行处理；如逾期未离岸或继续从事水面经营，暂扣船只，并处以5000元罚款。

3）一户有2条以上（包含2条）无证船只，政府仅回收1条，其它船只由船主自行处理，限期离岸；如逾期未离岸或继续从事水面经营，暂扣船只，并处以5000元罚款。

4）对于自愿参与政府整体回收有证船只，如船主自愿在要求上交期限内接收回购，根据“评定现值+过渡生活补助+营运标评定值+一次性奖励”标准给予兑现，评定现值和营运标评定值由正当中介机构评定，过渡生活补助按每条船3000元标准一次兑现；并一次性奖励5000元。

5）船主上交船只须持本人身份证、户口原件及复印件，携船只至指定上交点，水域管理部门审核填表并立案，签署船只收购协议，现场领取相关资金及补助。

2、无证当地船主安置分流优惠政策

1）对于上交了船只、自谋职业当地船主，可向户籍所在小区劳动保障站申请，经相关部门复核，报市人事劳动社会保障局核发《再就业优惠证》，并享受相关政策。

2）船主为残疾人或符合低保条件纳入低保，根据政府统一标准（360元/月）发放十二个月生活补助。凭低确保享受市政府要求自来水补助、教育救助、公有住房减免等政策。

3）对于以驾船为家庭唯一就业路径且生活困难船主，由村或居住地所在小区开具证实，经核实认定后，政府将给临时性救助，并主动安置本人或儿女参与就业培训或再就业。

（二）更新改造一批木划船

依据《东湖水域保护管理措施》十五条：对于外观不达标木划船给予整改，待成立村级企业成立后，由武汉旅联东湖游船企业（简称“旅联游船”）投入30条新船用于旧船更新，出资对木划船外型进行统一改造（包含船顶、支柱、座椅、护栏及船垫等），以提升木划船档次。

（三）整改一批不规范船只

1、整改挂机木划。

依据《中华人民共和中国河交通安全管理条例》第二章、第六条、第（一）款及第十章、第六十四条要求，对于挂机木划船进行10天内整改，责令卸除挂机，挂机卸除后由船主自行处理；拒不停止，暂扣船只，情节严重给予没收。

2、整改能源不达标船只。

依据11月2日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会经过《东湖风景名胜区条例》第二十九条要求：“在东湖水域内行驶船舶，应该实施总量控制，采取清洁能源。限期淘汰东湖水域内现有非清洁能源船舶。”三年内将水域内非清洁能源船舶更换为电力或无污染船只。

四、相关规范经营

兼顾“企业、村集体、村民”三方利益，以旅联游船企业为主体，分别和渔光村、风光村、湖光村有证船主协议成立三家游船企业（新武东村游船可采取分企业方法，协商挂靠经营），采取有证船只“带船入股，统一核