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- 2026-01-30 发布于江苏
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智能交通系统规划与建设专项预案
第一章总则
1.1预案目的
为规范智能交通系统（ITS）规划与建设全流程管理，有效应对技术迭代、环境变化、操作执行等环节的潜在风险，保障系统功能完整性、数据安全性与服务可持续性，特制定本预案。旨在通过标准化流程与风险防控机制，实现“需求精准对接、技术适配可靠、建设质量可控、运维高效稳定”的目标，支撑城市交通治理能力现代化。
1.2编制依据
国家法律法规：《_________道路交通安全法》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《智能交通系统发展战略（2021-2035年）》；
行业技术标准：《智能交通系统体系框架》（GB/T29100-2012）、《城市智能交通管理系统工程技术规范》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；
地方政策文件：《市智慧交通建设三年行动计划（2023-2025年）》《市数据要素市场化配置改革实施方案》。
1.3适用范围
本预案适用于市智能交通系统规划、建设、试运行及运维全生命周期管理，涵盖交通信号控制、智能视频监控、车路协同、交通大数据分析、出行信息服务等子系统。参与主体包括市交通运输局、市公安局交通管理局、规划编制单位、建设单位、技术供应商、第三方检测机构等。
1.4工作原则
需求导向，精准适配：以公众出行效率提升、交通拥堵治理、风险降低为核心需求，避免技术盲目堆砌；
技术兼容，迭代升级：优先采用开放性技术架构，预留接口兼容未来技术扩展（如6G、数字孪生）；
风险前置，分级防控：建立“识别-评估-预警-处置”闭环机制，按风险等级（高、中、低）制定差异化应对措施；
协同联动，责任到人：明确各参与方职责边界，建立跨部门（交通、公安、城管）、跨层级（市、区、街道）协调机制。
第二章组织体系与职责分工
2.1专项应急领导小组
组成：由市交通运输局局长任组长，分管副局长任副组长，成员包括市公安局交通管理局分管领导、市大数据发展管理局负责人、项目总工程师、法律顾问。
职责：
审批专项预案及重大风险处置方案；
协调解决跨部门资源调配（如财政资金、公共数据共享）；
重大决策指挥（如系统瘫痪、数据泄露事件）。
2.2技术专家组
组成：邀请交通工程、人工智能、数据安全、通信技术等领域专家（5-7人），其中外部专家占比不低于60%。
职责：
对规划方案、技术选型进行可行性论证；
评估重大技术风险（如算法模型偏差、设备兼容性问题）；
提供技术升级与应急处置专家意见。
2.3执行工作组
组成：建设单位项目经理任组长，下设规划组、建设组、运维组、质量监督组。
职责：
规划组：开展需求调研、方案编制、可行性研究；
建设组：负责招标采购、施工管理、设备安装调试；
运维组：制定运维手册、日常巡检、故障处置；
质量监督组：第三方检测机构牵头，监督建设质量与标准符合性。
2.4监督考核组
组成：市纪委监委驻交通运输局纪检监察组、市审计局相关人员。
职责：
对预案执行情况进行全过程监督；
定期考核各参与方履职情况，考核结果与项目资金拨付、信用评价挂钩。
第三章风险评估与预防机制
3.1风险识别分类
3.1.1技术风险
算法模型风险：交通流量预测模型准确率不足（如误差＞15%）、信号控制算法优化效果不达标（如拥堵时长缩短率＜20%）；
数据风险：数据采集不全面（如非机动车数据缺失）、数据质量低（如错误数据率＞2%）、数据孤岛（交通、公安、气象数据未互通）；
设备风险：传感器故障率（如摄像头离线率＞3%）、通信设备兼容性差（如5G与LTE-V2X互操作失败）、边缘计算节点算力不足（如处理时延＞200ms）。
3.1.2管理风险
进度风险：规划方案反复修改导致周期延长（如需求调研耗时超计划1/3）、施工交叉作业冲突（如道路开挖与管线改造不同步）；
质量风险：设备未按标准安装（如交通信号机安装高度偏差＞10cm）、软件功能未实现（如实时路况推送延迟＞5分钟）；
沟通风险：需求方（交通管理部门）与建设方技术理解不一致（如“智能诱导”功能定义模糊）、公众参与不足（如出行服务界面未适配老年人需求）。
3.1.3外部环境风险
政策风险：国家或地方标准更新（如数据安全法实施导致原有数据合规方案失效）；
自然风险：极端天气（暴雨、冰雪）导致设备损坏（如监控镜头进水、信号灯电路短路）；
社会风险：重大活动（如国际会议）导致交通需求突变（如核心区域车流量激增300%）、网络攻击（如DDoS导致系统瘫痪）。
3.2风险评估流程
风险清单编制：各工作组结合职责梳理风险点，形成《智能交通系统风险清单》；
风险等级判定：采用“可能性-影响程度”矩阵评估（表1），判定高、中、低三级风险：
表1风险等级评估矩阵
影响程度
低（＜3
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