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电力企业安全生产责任制执行方案

一、背景与意义

安全生产是电力企业发展的生命线，是企业实现可持续发展的前提和保障。电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的经济效益和声誉，更直接影响到社会稳定和人民群众的切身利益。当前，随着电力系统规模的不断扩大、技术复杂度的日益提升以及新能源的快速发展，电力安全生产面临着前所未有的新形势与新挑战。部分企业在安全生产责任制落实方面仍存在责任不清、压力传导不足、考核不严、问责不力等问题，导致安全隐患未能及时消除，安全事故时有发生。因此，制定并严格执行一套科学、系统、可操作的安全生产责任制执行方案，对于强化企业安全管理基础，提升全员安全意识，明确各层级、各岗位的安全职责，确保安全生产各项规章制度落到实处，具有至关重要的现实意义和战略价值。

二、指导思想

以国家关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“人民至上、生命至上”的理念。牢固树立安全发展理念，以压实全员安全生产责任为核心，以健全责任体系为基础，以完善制度机制为保障，以强化监督考核为抓手，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作格局，确保电力企业安全生产形势持续稳定向好。

三、总体目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内，使企业安全生产责任体系更加健全，全员安全责任意识显著增强，安全管理水平明显提升，安全风险得到有效管控，安全隐患及时消除，各类生产安全事故得到有效防范和遏制，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。具体目标包括：责任链条无缝衔接，实现从企业主要负责人到一线作业人员的全员覆盖；安全职责清晰明确，确保各岗位人员知道“做什么、怎么做、做到什么程度、负什么责”；责任落实掷地有声，各项安全措施能够不折不扣地执行到位；安全考核严肃公正，形成有效的激励与约束机制。

四、主要内容与执行措施

（一）明确责任体系，构建全员安全生产责任网络

1.强化党委领导责任：企业党委要切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产重大工作，解决安全生产重大问题。党委主要负责人对本单位安全生产工作负总责。

2.落实行政主体责任：企业行政主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须亲自抓、负总责。要严格履行安全生产法定职责，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

3.推行一岗双责制度：所有领导班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，要坚持业务工作与安全生产工作同部署、同检查、同落实、同考核。各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

4.细化部门与岗位责任：按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各部门、各班组的安全生产职责。制定详尽的岗位安全职责清单，将安全责任落实到每个岗位、每位员工，实现“一岗一清单、一岗一责任”。清单内容应包括但不限于：遵守安全规章制度、参与安全培训教育、开展风险辨识与隐患排查、正确使用安全防护用品、报告安全事故和隐患等。

（二）健全责任落实机制，确保责任层层传递

1.签订安全生产责任书：建立并实施安全生产责任书制度。从上至下，由企业主要负责人与分管负责人、分管负责人与部门负责人、部门负责人与班组负责人、班组负责人与岗位员工逐级签订安全生产责任书，明确年度安全目标、主要责任和考核奖惩办法。责任书内容应具有针对性和可操作性。

2.开展安全承诺活动：组织全体员工签订安全承诺书，承诺严格遵守安全规章制度，认真履行岗位安全职责，自觉抵制不安全行为。将安全承诺纳入员工日常行为规范管理。

3.强化安全培训教育：将安全生产责任制作为安全教育培训的重要内容，确保各级人员熟悉并掌握自身的安全职责。针对不同层级、不同岗位人员，开展差异化的安全培训，提升其履职能力和安全素养。新员工上岗前必须经过安全生产责任制及相关安全知识的培训考核，合格后方可上岗。

（三）加强过程管控，保障责任有效履行

1.完善安全管理制度体系：依据国家法律法规和行业标准，结合企业实际，及时制修订安全生产规章制度和操作规程，确保其科学性、适用性和有效性。制度建设要覆盖生产经营各环节、各岗位，为责任落实提供制度依据。

2.严格安全风险分级管控与隐患排查治理：建立健全安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各级负责人及岗位员工要按照职责分工，定期开展本岗位、本区域的安全风险辨识和隐患排查工作。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时消除。

3.规范生产作业行为：严格执行“两票三制”等核心制度，加强对作业过程的安全监督与管控。推行标准化作业，杜绝