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建筑工程安全监理操作手册

一、引言

本手册旨在为建筑工程安全监理工作提供一套系统、实用的操作指引。安全监理是工程建设监理的重要组成部分，其核心职责在于通过专业的监督与管理，督促施工单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患，保障施工人员的生命财产安全，确保工程建设在安全的前提下有序推进。本手册适用于各类新建、改建、扩建建筑工程的安全监理活动，监理人员应结合项目实际情况，灵活运用本手册的原则与方法，切实履行安全监理职责。

二、安全监理的基本要求与原则

（一）基本要求

安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。监理人员需具备相应的专业技术资格和安全管理知识，熟悉国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，并在监理工作中严格遵守职业道德，保持公正、独立、自主的工作态度。

（二）基本原则

1.合法性原则：监理工作必须以国家现行法律法规、标准规范及工程建设合同为依据。

2.预控性原则：将安全监理的重点从事后处理转向事前预防和过程控制。

3.全过程原则：安全监理应贯穿于工程建设的施工准备阶段、施工阶段直至竣工验收阶段。

4.实事求是的原则：基于现场实际情况和客观事实进行监督、检查和评价。

三、施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是安全管理的源头，此阶段的安全监理工作对于后续工程安全至关重要。监理工程师应重点关注以下方面：

（一）熟悉与交底

1.认真熟悉施工图纸、地质勘察报告、施工合同及相关安全技术文件，理解设计意图和工程特点，识别潜在的安全风险点。

2.参与或组织设计交底和图纸会审，针对图纸中涉及安全的问题提出监理意见。

3.组织监理内部安全技术交底，明确项目安全监理目标、重点、难点及监理人员的职责分工。

（二）审查施工单位安全管理体系

1.资质与人员审查：核查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，且与投标文件一致；特种作业人员是否持证上岗。

2.安全管理制度审查：检查施工单位是否建立健全安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、事故报告与处理制度等。

3.施工组织设计及专项施工方案审查：重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；对于危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，并核查其是否具有针对性、可操作性和安全性。必要时，应要求组织专家进行论证。

（三）检查施工现场准备情况

1.现场安全条件核查：检查施工现场的围挡、出入口、临时道路、排水设施、消防设施等是否符合安全要求。

2.安全防护设施检查：检查基坑支护、脚手架基础、高处作业平台、安全网搭设等是否符合专项方案和规范要求。

3.临时用电检查：检查施工临时用电方案是否审批，配电系统是否采用TN-S接零保护系统，是否实行“三级配电两级保护”，配电箱、开关箱设置是否规范。

4.机械设备检查：检查施工机械设备的进场验收手续是否齐全，特种设备是否有备案证明和定期检验合格证明，安全防护装置是否齐全有效。

四、施工过程中的安全监理

施工过程是安全风险最集中的阶段，安全监理工作应动态、持续进行，确保各项安全措施落到实处。

（一）日常巡查与旁站监理

1.日常巡查：监理人员应每日对施工现场进行巡查，重点关注高处作业、深基坑、起重吊装、临时用电、动火作业、焊接作业等危险环节。对发现的安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好巡查记录。

2.旁站监理：对涉及结构安全和重大危险源的施工作业，如深基坑开挖与支护、高大模板安装与拆除、起重吊装作业等，监理人员应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项方案施工。

（二）安全检查与隐患整改

1.定期与不定期检查：结合工程进展情况，定期组织或参与由建设单位牵头的安全生产大检查；针对季节性特点（如雨季、冬季、台风季节）或节假日前后，组织专项安全检查。

2.隐患处理：对检查中发现的一般安全隐患，签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果；对严重安全隐患，应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时向建设单位报告。整改合格并经监理复查确认后，方可签发《复工令》。

（三）关键工序的安全控制

1.安全技术交底监督：监督施工单位是否在各分部分项工程施工前对作业人员进行有针对性的安全技术交底，交底双方是否签字确认。

2.材料与设备进场检验：对进入施工现场的安全防护用品、机械设备、施工机具等进行抽查，核对其产品合格证、检验报告等质量证明文件，严禁不合格产品投入使用。

3.工序交接检查：在关键工序或分项工程施工完成后，施工单位自检合格并报请监理验收时，监理人员应重点检查其安全设施的完善性和安全性。

（四）安全教育培训与应急管理监督