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城市“海绵城市”建设的成效与改进

引言

城市作为人类活动的核心载体，正面临着日益严峻的水生态挑战：强降雨时内涝频发、干旱季水资源短缺、水体黑臭现象反复……这些问题不仅威胁居民生命财产安全，更制约着城市可持续发展。在此背景下，“海绵城市”理念应运而生——通过建设“渗、滞、蓄、净、用、排”的系统性工程，让城市像海绵一样弹性适应环境变化，在应对雨水时“收放自如”。近年来，随着政策推动与实践探索的深入，我国海绵城市建设已从试点阶段迈向全面推广，既积累了宝贵经验，也暴露出改进空间。本文将从建设成效、现存问题、改进方向三个维度展开分析，为城市水生态治理提供参考。

一、海绵城市建设的显著成效

海绵城市建设以“自然积存、自然渗透、自然净化”为核心，通过低影响开发设施与城市原有水系的协同，在生态、社会、经济等多维度释放出综合效益，成为城市生态文明建设的重要突破口。

（一）生态效益：修复水生态系统，重塑自然水循环

传统城市开发中，硬质铺装覆盖地表，雨水快速汇集至管网排出，导致地下水补给减少、河道断流、生物栖息地碎片化。海绵城市通过“源头减排-过程控制-系统治理”的组合措施，有效修复了这一失衡的水循环。

例如，下沉式绿地通过低于路面的地形设计，可滞留70%以上的雨水，让水分缓慢渗透至地下，补充地下水；雨水花园内的植物根系与微生物共同作用，能去除雨水中60%-80%的悬浮物和部分污染物；透水铺装的孔隙结构不仅让雨水“脚踩可渗”，还能吸附空气中的灰尘，减少面源污染。在南方某试点城市，通过建设300余处雨水花园、20公里植草沟，区域内年径流总量控制率从不足50%提升至85%，曾经季节性干涸的河道恢复了常年流水，消失多年的青蛙、蜻蜓等生物重新出现，水生态系统的自我修复能力显著增强。

（二）社会效益：提升城市韧性，增强居民获得感

城市内涝是最直观的“城市病”之一。过去“看海”式降雨导致交通瘫痪、商铺受损的场景，在海绵城市建设后得到明显改善。某中部城市老城区改造中，通过将传统沥青路面替换为透水砖、在小区内增设蓄水池，20年一遇的暴雨下，道路积水深度从30厘米降至5厘米以下，居民不再因内涝被迫“趟水上班”。此外，海绵设施与社区景观的融合，还创造了更宜居的生活环境：原本单调的水泥停车场变为植草沟与树池结合的生态停车场，夏季地面温度降低8-10℃；社区内的下沉式绿地兼顾雨水调蓄与休闲功能，成为儿童观察植物、老人散步的“微公园”。据相关调查，试点区域居民对居住环境的满意度提升了25%，“海绵城市”从专业术语变为群众口中的“贴心工程”。

（三）经济效益：降低治理成本，培育新兴产业

海绵城市的经济效益不仅体现在短期的内涝损失减少，更在于长期的资源循环利用与产业拉动。一方面，雨水经收集、净化后可用于绿化灌溉、道路清洗，降低了城市对自来水的依赖。某北方缺水城市通过建设50万立方米的雨水调蓄池，年利用雨水量相当于1.2万户家庭的年用水量，直接节约水资源费数百万元。另一方面，海绵城市建设带动了透水材料、生态修复、智能监测等产业的发展。从透水砖生产企业的技术升级到雨水管理软件的研发，从海绵设施运维服务的兴起再到生态景观设计的创新，全产业链的协同发展为城市经济注入了新动能。据测算，每平方公里海绵城市建设可带动相关产业投资约2-3亿元，形成“生态治理+经济增长”的良性循环。

二、海绵城市建设的现存问题

尽管成效显著，但海绵城市作为一项复杂的系统工程，在规划、技术、管理等环节仍存在短板，制约着效益的进一步释放。

（一）规划协同不足，“碎片化”建设现象突出

海绵城市建设需要统筹规划、建设、管理全周期，但当前部分地区存在“重建设、轻规划”“重局部、轻整体”的问题。例如，一些区域在建设下沉式绿地时，未与市政管网的排水能力衔接，导致暴雨时绿地反而成为“积水潭”；部分小区的雨水花园设计未考虑周边道路的汇水路径，雨水无法有效流入设施，造成资源浪费。究其原因，是海绵城市专项规划与城市总体规划、排水防涝规划、园林规划等衔接不够，各部门在项目审批、用地协调上缺乏统一标准，最终导致设施“各自为战”，难以形成系统合力。

（二）技术适配性待提升，运维能力薄弱

我国地域广阔，不同气候区（如南方多雨区、北方少雨区、西北干旱区）的降水特征、土壤类型差异显著，但部分地区在海绵设施设计中直接套用其他地区的参数，导致“水土不服”。例如，北方某城市照搬南方的透水铺装设计，因冬季冻融作用导致铺装开裂；西部某干旱城市建设的植草沟因土壤保水能力差，植物成活率不足40%。此外，后期运维能力不足也是普遍问题：部分社区的雨水花园因缺乏定期清淤，被落叶、垃圾堵塞，丧失调蓄功能；透水铺装因长期碾压未及时修补，孔隙被泥沙填满，渗水效率下降50%以上。技术标准的本地化缺失与运维机制的缺位，使得部分设施“建时有效、用时装样子”。

（三）公众参与度