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日本肯定列表制度下中国农产品出口的挑战与突破：机遇、困境与策略选择

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球农产品贸易的大格局中，亚洲地区的农产品贸易占据着举足轻重的地位，而中日韩三国之间的农产品贸易往来又在亚洲农产品贸易领域中扮演着关键角色。中国凭借丰富的农业资源和庞大的劳动力优势，已然成为农产品出口大国，在国际农产品市场上占据着重要的份额。日本和韩国由于自身资源禀赋的限制，农产品的自给率较低，对进口农产品存在着较大的依赖，这使得三国在农产品贸易方面具备了很强的互补性。

一直以来，中国都是日本农产品的主要进口来源国之一，日本市场对于中国农产品出口而言，有着极其重要的意义。据相关数据统计，在2005年，中国对日出口农产品、食品的金额达到了79.3亿美元，在当年中国农产品出口总量中所占的比例高达29.2%。然而，2006年5月29日，日本正式开始实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留限量“肯定列表制度（PositiveListsystem）”。该制度堪称史上最为严格的农残标准，对农业化学品残留的管控范围极为广泛，检测项目众多，限量标准也极为严苛。它不仅对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了多达1万多个最大允许残留标准，即“暂定标准”，还对那些暂时无法确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂设定了0.01毫克/公斤的“一律标准”。

“肯定列表制度”的出台，有着多方面的背景因素。在食品安全层面，日本国内进口食品、农产品中农药、兽药等残留超标事件频频发生，国内也不断出现违法使用未登记农药的情况，这使得消费者对食品安全产生了严重的信任危机。从监管角度来看，当时世界上通用的农业化学品约有700余种，而日本之前制定了限量标准的农业化学品仅有300多种，对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品，缺乏明确有效的监管措施，存在着严重的食品安全隐患。为了扭转这一局面，日本政府修订了《食品卫生法》，并以该修订案为依据，引入了“肯定列表制度”。

这一制度的实施，对中国农产品出口日本市场产生了巨大的冲击。自“肯定列表制度”实施以来，中国对日农产品出口额出现了明显的下降趋势。仅在2006年6月，中国对日农产品出口额就比去年同期减少了1.31亿美元，下降幅度达到了18%。众多中国农产品企业在出口过程中遭遇了退货、扣留等问题，出口风险大幅增加，农产品出口受阻。这不仅给中国的农产品出口企业带来了沉重的打击，也对广大农民的切身利益产生了负面影响，引发了社会各界的广泛关注。

1.1.2研究目的

本研究旨在深入剖析日本“肯定列表制度”对中国农产品出口所产生的全方位影响，包括在贸易规模、产品结构、市场份额等方面的具体表现。通过对中国农产品出口企业在应对该制度过程中所面临挑战的系统分析，从政策法规、技术标准、生产管理、市场开拓等多个维度提出具有针对性和可操作性的应对策略，从而为中国农产品出口企业提供切实可行的指导，助力其更好地适应日本市场的新要求，降低贸易风险，提升出口竞争力，实现中国农产品在日本市场的可持续发展。

1.1.3研究意义

理论意义：目前关于国际贸易壁垒和农产品出口的研究已经取得了一定的成果，但对于像日本“肯定列表制度”这种具有高度复杂性和独特性的技术性贸易壁垒的研究，仍存在进一步深入和拓展的空间。本研究通过对“肯定列表制度”的深入剖析，能够丰富和完善国际贸易中关于技术性贸易壁垒对农产品出口影响的理论体系，为后续相关研究提供新的视角和思路，进一步深化对贸易保护主义新形式的认识和理解，推动国际贸易理论在实践中的应用和发展。

实践意义：对于中国的农产品出口企业而言，深入了解日本“肯定列表制度”的具体内容、实施细则以及对自身出口业务的影响，有助于企业及时调整生产经营策略，加强质量管理，提高产品的安全性和质量标准，从而更好地应对日本市场的准入要求，降低贸易风险，避免因产品不符合标准而遭受损失，增强企业在国际市场上的竞争力。从农业产业发展的角度来看，“肯定列表制度”的实施促使中国农业产业加快转型升级的步伐，推动农业生产朝着标准化、规范化、绿色化的方向发展，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业产业的可持续发展。此外，加强对“肯定列表制度”的研究并制定有效的应对策略，有利于促进中日两国在农产品贸易领域的合作与交流，减少贸易摩擦，推动双边经贸关系的健康稳定发展，为两国的经济发展和人民福祉做出积极贡献。

1.2国内外研究现状

国外学者对于日本“肯定列表制度”的研究，主要聚焦于食品安全管理和贸易政策领域。部分学者从食品安全角度出发，认为“肯定列表制度”的实施是日本为了保障本国消费者食品安全的必要举措，有助于提升日