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2026年全国中小学校园食品安全与膳食经费管理专项整治方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强校园食品安全与膳食经费管理的决策部署，切实保障广大师生“舌尖上的安全”和膳食经费规范使用，现就2026年全国中小学校园食品安全与膳食经费管理专项整治工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“严标准、强监管、促规范、保安全”为目标，聚焦校园食品安全全链条风险隐患和膳食经费管理突出问题，通过专项整治实现“四个提升”：食品安全主体责任落实能力显著提升，食品采购、加工、存储等关键环节规范水平显著提升，膳食经费预算执行、收支管理、公开透明度显著提升，师生及家长满意度显著提升。整治工作覆盖全国所有公办、民办中小学校（含中等职业学校），重点强化农村地区、城乡结合部学校及寄宿制学校监管力度。

二、重点任务及具体措施

（一）食品安全全链条风险防控

1.规范食品采购管理

严格落实食品及原材料采购索证索票制度，学校需与具备合法资质的供应商签订采购协议，明确质量标准、违约责任及退出机制。建立供应商动态管理档案，每学期联合市场监管部门对供应商资质、供货质量、服务效率进行综合评估，评估结果向教育行政部门备案，对连续两次评估不合格的供应商列入“黑名单”，3年内禁止参与校园食品供应。推广使用省级或地市级统一的校园食品采购平台，实现采购信息全流程电子化记录，确保来源可查、去向可追。

2.强化加工操作规范

全面落实《餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021），学校食堂（含配餐企业）需严格执行“三查三关”制度：加工前检查食材新鲜度、加工中检查操作合规性、加工后检查成品质量；把好生熟分开关（生熟容器、刀具、存放区域严格区分）、温度控制关（烹饪中心温度≥70℃，冷藏温度≤8℃，冷冻温度≤-18℃）、清洗消毒关（餐用具清洗消毒率100%，消毒记录完整可查）。推行“明厨亮灶”智慧监管，2026年底前所有学校食堂（含配餐企业）视频监控数据需接入省级教育、市场监管部门监管平台，实现加工过程实时查看、违规操作自动预警。

3.严格食品存储管理

学校食堂需设置独立的食品仓储区域，配备符合标准的冷藏、冷冻、通风、防鼠防蝇等设施设备。建立食品出入库登记制度，入库时核对数量、质量、保质期，出库时遵循“先进先出”原则，定期（每周至少1次）清理临期食品（保质期剩余1/3以下），临期食品处理需经学校食品安全管理小组审批并记录，严禁使用过期食品加工供餐。仓储区域实行分类存放，主粮、副食、调味品分区标识清晰，禁止与非食品类物品混存。

4.加强从业人员管理

学校食堂及配餐企业从业人员需持有效健康证明上岗，每学期开展至少2次食品安全知识培训（含操作规范、应急处置等内容），培训考核不合格者暂停上岗资格。建立从业人员健康监测制度，每日上岗前进行体温检测和健康询问，发现发热、腹泻、皮肤溃烂等有碍食品安全病症的，立即调离工作岗位。学校需明确1名校级领导分管食品安全工作，配备专职或兼职食品安全管理员，负责日常巡查、问题整改跟踪及师生用餐反馈收集。

（二）膳食经费全流程规范管理

1.严格预算编制与执行

学校膳食经费（含学生餐费、财政补助等）需纳入学校年度预算管理，预算编制需遵循“量入为出、收支平衡”原则，细化到食材采购、人工成本、设备维护等具体项目，不得虚列、多列预算。预算草案需经学校教职工代表大会审议通过，并在校园公示栏、家长群等渠道公开，广泛征求师生及家长意见。预算执行过程中，严禁随意调整预算项目，确需调整的需按规定程序报教育、财政部门审批。

2.规范收支核算与监管

膳食经费实行独立核算，单独设立银行账户，严禁与学校其他经费混用。收入管理方面，学生餐费收取需严格执行“自愿订餐、按月收取、多退少补”原则，收费标准需经成本核算并公示，不得强制搭售其他商品或服务。支出管理方面，采购支出需通过银行转账结算（单次采购金额500元以上），留存发票、采购清单、验收记录等原始凭证；人工成本、设备维护等支出需提供合同、服务记录、费用明细等证明材料。学校财务部门每月对膳食经费收支情况进行核对，形成月度收支报表，报校长及教育行政部门备案。

3.强化审计监督与公开

县级教育行政部门每学年组织对辖区内学校膳食经费开展至少1次专项审计，重点检查预算执行、收支合规性、成本核算准确性等内容，审计结果向社会公开。鼓励引入第三方审计机构参与，提升审计专业性和公信力。学校需建立膳食经费信息公开制度，每月在校园公示栏、家长微信群等渠道公开收支明细（含具体项目、金额、依据），每学期向家长代表大会报告经费使用情况，主动接受社会监督。

4.严查违规违纪行为

重点整治膳食经费管理中的“七类问题”：挪用、截留膳食经费用于非膳食支出；虚列采购数量、抬高采购价格套取资金；违规收取