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2026年全国中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强未成年人保护和食品安全工作的决策部署，切实保障全国中小学生“舌尖上的安全”和膳食经费规范使用，着力解决校园食品安全领域长期存在的突出问题及膳食经费管理中的漏洞隐患，现结合当前工作实际，制定本专项整治工作方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦校园食品安全“从农田到餐桌”全链条风险防控，紧扣膳食经费“收、管、用”全流程规范管理，通过专项整治实现“三个全面提升”：即校园食品安全主体责任落实全面提升、膳食经费使用透明度和效益全面提升、部门协同监管效能全面提升。具体目标为：2026年12月底前，全国中小学食堂（含配餐企业）食品安全风险隐患整改完成率达100%，膳食经费违规使用问题动态清零；建立覆盖全国的校园食品安全智慧监管平台，实现食材溯源、加工操作、经费收支等关键环节数字化监管覆盖率100%；推动形成“政府主导、部门联动、学校主责、家长参与、社会监督”的校园食品安全与膳食经费管理共治格局。

二、重点整治内容与具体措施

（一）食品安全全链条风险隐患整治

1.采购环节规范管理。严格落实食材供应商准入制度，要求学校（含配餐企业）建立供应商“黑白名单”，准入前须核查食品经营许可证、产品合格证明、质检报告等资质文件，重点加强肉类、乳制品、蔬菜等大宗食材的源头管控。推行“定点采购+集中招标”模式，禁止采购来源不明、过期变质、感官异常或不符合食品安全标准的食品。建立食材采购电子台账，如实记录名称、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等信息，确保每批次食材可追溯至生产或种植基地。2026年6月底前，全国所有中小学须完成供应商资质全面复核，对存在重大安全隐患的供应商立即终止合作。

2.存储与加工环节风险防控。规范食品仓储管理，要求学校食堂设置独立的主副食库、冷藏库（柜），实行分类存放、标识管理，定期清理过期、临期食品，冷藏冷冻设备温度须符合食品存储要求（冷藏0-8℃，冷冻≤-18℃）。加工操作严格执行《餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021），重点管控“三关”：原料清洗关（蔬菜浸泡时间≥30分钟，肉类与蔬菜分池清洗）、烹饪加热关（食品中心温度≥70℃）、餐具消毒关（采用热力消毒为主，化学消毒须严格配比并记录）。每餐次食品须按要求留样（每份≥125克，冷藏保存48小时），留样柜实行双人双锁管理。2026年专项整治期间，各地市场监管部门须对学校食堂开展“飞行检查”，每校检查频次不少于2次，重点抽查存储温度记录、加工操作视频（监控保存时间≥30天）及留样管理情况。

3.配餐企业与校外供餐监管。针对采用校外配餐模式的学校，严格落实供餐企业准入退出机制，要求供餐企业取得食品经营许可（集体用餐配送单位），具备与供餐规模相匹配的加工、运输条件（配送车辆须安装温度监控设备，热链配送食品中心温度≥60℃，冷链配送≤10℃）。学校须与供餐企业签订食品安全责任书，明确配送时间（从加工完成到食用不超过2小时）、包装要求（使用符合食品安全标准的一次性餐盒）及应急处置责任。2026年5月底前，各地教育部门须联合市场监管部门对辖区内所有供餐企业开展全覆盖检查，重点核查加工环境、配送流程及最近6个月的食品安全抽检报告，对抽检不合格或存在重大隐患的企业列入“黑名单”，禁止参与校园供餐。

4.从业人员管理与培训。严格落实食堂从业人员健康管理制度，每年进行健康检查并取得健康证明，每日上岗前开展健康自查（记录体温、咳嗽、腹泻等症状）。加强食品安全知识培训，每学期组织不少于8学时的集中培训，内容涵盖食品安全法律法规、操作规范、应急处置等。建立从业人员信用档案，对存在违规操作（如未戴口罩、加工过程玩手机）、隐瞒健康状况等行为的人员，视情节轻重给予警告、停岗培训或辞退处理。2026年专项整治期间，各地须完成从业人员培训覆盖率100%，并通过线上考核检验培训效果（合格率须达90%以上）。

（二）膳食经费管理突出问题整治

1.预算编制与收支规范。严格执行《中小学校财务制度》，将膳食经费纳入学校财务统一管理，单独设账、独立核算。预算编制须坚持“以收定支、收支平衡”原则，明确食材采购、人工成本、设备折旧等支出范围，严禁将非膳食支出（如教师福利、办公费用）列入膳食经费。收入方面，须严格按照物价部门核定的标准收取餐费，不得强制搭售零食、饮料或变相涨价；代收代支的餐费须及时足额存入专用账户，禁止坐收坐支或挪用。2026年3月底前，各地财政部门须指导学校完成膳食经费预算专项审核，重点核查预算编制的科学性、收支科目的合规性，对存在虚列支出、超标准收费的学校责令限期整改。

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