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高速公路收费管理规范与执行办法

高速公路作为现代交通基础设施的关键组成部分，其高效、有序的运营直接关系到社会经济发展和公众出行体验。收费管理作为高速公路运营的核心环节，不仅涉及到经营主体的合法收益，更关乎公众利益与社会公平。因此，建立科学、严谨的收费管理规范与执行办法，是确保高速公路可持续健康发展的基石。本文旨在从管理规范与执行办法两个层面，深入探讨如何优化高速公路收费管理体系。

一、高速公路收费管理的基本原则

高速公路收费管理工作应在国家相关法律法规框架下，遵循以下基本原则，以确保其合法性、合理性与高效性：

1.依法合规原则：收费行为必须严格遵守国家及地方有关高速公路收费管理的法律法规，确保收费主体、收费标准、收费范围、收费期限等均有法可依、有据可循。任何超出法律授权的收费行为均应禁止。

2.公开透明原则：收费标准、收费依据、收费期限、监督电话等信息应通过多种渠道向社会公开，接受公众监督。收费站点应在显著位置设置公告牌，清晰标示相关信息。

3.公平公正原则：对所有通行车辆应一视同仁，严格按照标准收取通行费，杜绝任何形式的歧视性收费或减免行为（国家规定的免费政策除外）。

4.安全高效原则：在确保收费安全的前提下，通过优化收费流程、提升技术手段、加强人员培训等方式，提高车辆通行效率，减少拥堵，为司乘人员提供便捷服务。

5.服务优先原则：收费过程同时也是服务过程。收费人员应具备良好的职业素养，提供文明、规范、热情的服务，提升公众满意度。

二、高速公路收费管理规范

（一）收费标准与项目管理

1.收费标准制定与调整：收费标准的制定应基于高速公路的建设成本、运营维护成本、还贷压力、社会承受能力以及区域经济发展水平等因素，经过科学测算、专家论证和公众听证等程序，并报请有权批准的物价、交通主管部门审批后执行。调整收费标准应遵循同样的程序，确保其合理性与严肃性。

2.收费项目管理：除经依法批准的通行费外，严禁在高速公路收费站点擅自设立任何形式的附加收费项目或强制服务性收费项目。

（二）收费期限管理

高速公路收费期限应严格按照国家相关法律法规及批准文件执行。收费期满后，应停止收费，或按照新的批准文件执行。经营管理者应在收费期限届满前，提前做好相关准备工作。

（三）收费人员管理

1.人员招聘与培训：收费人员应通过规范的招聘程序录用，具备相应的文化素质和职业技能。上岗前必须接受系统的岗前培训，内容包括法律法规、业务知识、操作技能、服务规范、应急处理等，并经考核合格后方可上岗。定期组织在岗培训，不断提升其综合素养。

2.职业道德与行为规范：收费人员应遵守职业道德，廉洁自律，秉公办事。工作期间应统一着装，佩戴服务标识，保持仪容仪表整洁端庄。使用文明用语，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。

3.岗位职责与纪律要求：明确收费人员的岗位职责，严格执行各项操作规程和纪律要求。严禁私放人情车、贪污挪用通行费、利用工作之便谋取私利等违规违纪行为。

（四）收费设施与环境管理

1.收费设施维护：确保收费站亭、收费车道、计重设备、ETC设备、监控系统、照明设施、通讯设备等处于良好运行状态，定期进行检查、维护和保养，及时排除故障。

2.站区环境管理：收费广场及站区应保持清洁、整齐、有序。设置清晰、规范的交通标志、标线和收费信息公示牌。营造安全、舒适的通行环境。

三、高速公路收费执行办法

（一）健全制度体系，明确责任分工

1.完善内部管理制度：经营管理单位应根据国家法律法规和行业规范，结合自身实际，制定详细的内部收费管理制度、岗位职责、操作规程、应急预案、考核奖惩办法等，形成权责清晰、流程规范、管理到位的制度体系。

2.明确责任主体：落实收费管理责任制，明确各级管理人员和收费人员的职责权限，确保各项制度和规定落到实处。

（二）强化技术支撑，提升管理效能

1.推广电子不停车收费（ETC）：积极推广ETC应用，优化ETC车道设置，提高ETC车道通行效率，引导车辆安装使用ETC，减少人工收费车道压力。

2.完善联网收费系统：确保省域乃至全国高速公路联网收费系统稳定运行，实现通行费拆分、结算准确高效。加强系统安全防护，防止数据泄露和恶意攻击。

3.应用智能化技术：积极运用车牌识别、路径识别、大数据分析等智能化技术手段，提升收费管理的精准度和智能化水平，有效防范逃费行为。

（三）规范现场操作，确保收费合规

1.严格执行收费标准：收费人员必须严格按照批准的收费标准和车型分类标准收取通行费，做到“应收尽收，应免尽免”。对车型判断有异议的，应耐心解释，并按规定程序处理。

2.规范票据管理：通行费票据的领用、保管、发放、使用、核销等环节应严格遵守票据管理规定，确保票据使用规范、安全。

3.特殊情况处理：针对无