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2025工伤保险条例

工伤保险制度作为社会保障体系的重要支柱，始终肩负着保障劳动者职业安全与健康、维护职工合法权益、促进社会和谐稳定的重要使命。随着我国经济社会的持续发展、新业态的不断涌现以及劳动关系呈现的新特点，2025年版《工伤保险条例》（以下简称“新《条例》”）的修订与实施，无疑是对新时代下工伤保险工作提出的新要求与新规范。本文将从新《条例》的修订背景、主要亮点、核心内容解读及实践应用等方面，进行系统性阐述，以期为用人单位和广大劳动者提供清晰的指引。

一、新《条例》修订的时代背景与核心目标

进入20年代中期，我国劳动力市场结构发生深刻变化，平台经济、灵活就业等新型就业形态蓬勃发展，传统工伤保险制度在覆盖范围、认定标准、待遇保障等方面逐渐显现出适应性不足的问题。同时，随着人民群众对美好生活的向往日益增长，对职业伤害的预防、补偿和康复也提出了更高期待。在此背景下，新《条例》的修订旨在：

1.扩大覆盖范围：将更多新兴就业群体纳入工伤保险保障范畴，实现“应保尽保”的目标，消除制度性遗漏。

2.完善认定机制：针对实践中出现的新型工伤情形，进一步明确工伤认定的边界与标准，提升认定工作的科学性与公正性。

3.优化待遇体系：根据经济社会发展水平，合理调整工伤保险待遇，确保工伤职工及其家庭的基本生活得到有效保障，并强化工伤康复的支持力度。

4.强化预防优先：突出工伤保险的预防功能，推动用人单位落实安全生产主体责任，从源头上减少工伤事故的发生。

5.提升管理效能：运用信息化、智能化手段，简化办事流程，提高工伤保险管理服务的便捷性与精准性。

二、新《条例》的主要亮点与制度突破

新《条例》在延续原有制度框架合理性的基础上，进行了多方面的创新与完善，主要亮点体现在以下几个方面：

（一）覆盖范围的历史性突破：向新业态劳动者延伸

新《条例》最引人注目的变化之一，便是对工伤保险参保范围的拓展。明确将依托互联网平台就业的新业态劳动者，在符合一定条件下纳入工伤保险保障。这一调整回应了社会关切，为解决长期以来困扰平台经济从业者的职业伤害保障缺失问题提供了制度路径。具体而言，平台企业需按照规定为符合特定从业模式的劳动者缴纳工伤保险费，或通过单险种参加工伤保险的方式，为其提供基础保障。

（二）工伤认定情形的细化与扩充

新《条例》对工伤认定的正列举与视同工伤情形进行了补充和细化，更贴合当前工作实际。例如，针对长时间高强度工作导致的突发疾病，在认定为工伤的条件上进行了更为明确的界定；对于因工外出期间，由于工作原因受到的非本人主要责任的意外事故伤害，其涵盖范围也有所扩大。此外，对于在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的情形，其工伤认定程序也得到了简化与保障。

（三）待遇标准的动态调整与权益强化

新《条例》明确了工伤保险待遇标准的动态调整机制，要求根据职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高各项工伤保险待遇水平。在具体待遇方面，一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等均有不同程度的优化。同时，对于工伤职工的医疗康复和职业康复，新《条例》给予了更多关注，强调早期介入、精准康复，提升工伤职工重返工作岗位的能力。

（四）预防、补偿、康复“三位一体”体系的深化

新《条例》进一步强化了“预防优先”的理念，将工伤保险基金的一定比例用于工伤预防工作，支持用人单位开展安全生产培训、配备安全防护设施、推广先进安全技术等。同时，明确了工伤康复的流程与标准，确保工伤职工能够得到及时、有效的康复服务，最大限度恢复其劳动能力和生活自理能力。补偿作为基础保障，其公平性和及时性也得到了进一步强调。

（五）管理服务的数字化与便民化

为提升服务效率，新《条例》鼓励各地社保经办机构运用大数据、人工智能等技术手段，优化工伤认定、劳动能力鉴定、待遇申领等流程。推行线上申报、线上审核、结果线上反馈等服务模式，减少证明材料，缩短办理时限，为用人单位和工伤职工提供更加便捷高效的服务体验。

三、核心内容深度解读

（一）工伤保险的适用范围与参保义务

新《条例》规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

关键变化点：新增了对平台用工等新型劳动关系的参保指引。平台企业与劳动者之间符合劳动关系认定标准的，应依法参保；对于不完全符合传统劳动关系，但平台对劳动者存在较强管理或用工依赖的，可通过特定方式参加工伤保险，具体办法由国务院社会保险行政部门会同有关部门制定。这为地方探索和实践留下了空间。

用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。职工个人不缴纳工伤保险费。缴费费率根