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村集体之间违规相互拆借资金整改方案

为全面贯彻落实农村集体“三资”管理相关法律法规及政策要求，规范村集体资金使用秩序，有效防范和化解因违规相互拆借资金引发的集体资产流失、债务风险及群众矛盾，现就村集体之间违规相互拆借资金问题开展专项整改工作，具体方案如下：

一、问题背景与现状分析

近年来，随着农村集体经济发展壮大，部分村集体因资金管理意识薄弱、制度执行不严，出现未经民主决策、未履行审批程序、超范围使用集体资金等违规相互拆借行为。经前期摸底排查，主要存在以下突出问题：

一是资金拆借程序不规范。部分村集体在资金拆借前未召开村民（代表）会议讨论，未形成书面决议，仅凭个别村干部口头约定或简单