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论我国公务员考核制度存在的问题

摘要：公务员考核制度在我国公务员制度中具备着举足轻重的地位，我国的公务员考核制度的建设比起此前已有了明显的进步，但还是不够完善，在考核制度的多个方面依然存在着一定的问题，使得我国公务员考核制度不能完全发挥其应有的作用。本文将会简介国家公务员考核制度，分析当前我国公务员考核制度中存在的问题，并就如何解决问题提出了自已的建议。?

关键词：公务员；考核制度；问题；对策

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引言

公务员是我们国家各级政府中管理国家事务以及提供社会公共服务的主体。公务员制度在当代国家的政治制度和法律制度中都占有很重要的地位，可以说是我们国家实施社会公共事务管理的必要工具、伎俩，是政府价值目标的重要载体。一个国家公务员制度的完善是否体现的是它的行政公权力合理配备限度，它更代表着国家的法治化水平。而国家公务员考核是公务员制度中的最为重要部分之一，它可认为公务员的奖惩、职务升降、工资增减、培训和解聘等管理方法提供一定的依据，也为国家公务员制度引入了竞争机制和激励机制。

正文

公务员考核是公务员制度的重要内容，更是政府实现公共管理和依法行政的一项重要工作。但从我国的考核制度和实践来看，还是存在着不少的问题，例如我国建立和实施公务员制度实践的时间相对较短，与美国等其余发达国家相比，不论是在制度构建，还是在实际操作中，都存在着一定的差距，其中所暴露出来的问题也是曰益严重。即使我国在制度设计和考核工作上都下了很大的功夫，各部门也制订了相应的实施方案，收到了不错的效果，但对于其中所存在的问题，我们还是要客观的面对。

我国公务员考核的主管机关是各级公务员主管部门，而考核的对象是各级公务员，考核的重要形式是平时考核和定时考核，定时考核以平时考核为基础，考核必须要按照国家和地方的程序和原则来进行，考核的成果是合理使用公务员的依据。为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建立高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，依据宪法，制订本法。

我国公务员考核制度存在的问题

1、考核成果准确性难以判断?

新《规定》第二章第四条中一方面规定：“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全方面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”接下来的关于条款只是对德、能、勤、绩、廉五大考核内容作了些定性阐明，缺少细化的指标设计，定性有余，定量局限性，操作起来比较困难，难以保证考核成果客观准确。

2、考核流于形式

考核工作流于形式。现阶段我国某些单位和部门对公务员考核的结识不深，错误的把公务员考核等同于此前的公务员年底评价，没有认真的履行公务员考核的程序和方法，搞照料和所谓的“平等”，让优异等次轮番坐庄，有的领导为了照料老同志干脆按照任职时间来考核公务员，从而导致了许多事实上的不公平。不少单位和部门不认真履行考核程序，存在着许多暗箱操作和一把手领导个人说的算的现象，有的甚至完全依照和领导个人的关系来考核评价，致使许多工作突出的公务员因人际关系不佳而落选，此外这么也容易导致部分公务员盼望经过考核提高职务，贿赂上级领导，出现政府腐败的现象，使得考核工作流于形式。

3、考核缺少有效监督?

我国现行的公务员考核制度重要是公务员关机部门和主管部门实施，这么的考核过程透明度低。当代的政府服务理念强调政务和政绩公开，以接受广大的社会成员监督，这也是当代法治理念依法行政的规定。?

而我国公务员考核制度在对考核过程缺少家督，难以保证考核程序和考核成果的客观和公平、公正。社会的评价和监督体系在国家法治和行政管理中起着标杆和引导作用，某种限度上会直接影响对象的行为。公务员考核缺少社会评价和监督，容易导致考查对象对考核成果不重视，与考核目标和原则不相符。

4、优异等次人员的比例拟定不够合理?

新《规定》中第十一条：“公务员年度考核优异等次人数，通常掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。”因为条款給定了具体的优异人员所占的比例，在实际操作中机关单位为了不让名额浪费，不管部门工作优劣，一律按人数分派指标，只要有指标就会产生相应比例的优异人员数量，成果把那些其实达不到优异原则的人员评估为优异等次，背离了考核的目标，减弱了考核的效果。

5、公务员自身问题

在许多单位和部门，公务员总是被动的接受考核，同时公务员对平时考核也没有足够重视，对公务员考核的结识局限性，甚至部分公务员对考核的观念十分扭曲，这些显然都不利于调动公务员主动性。在公务员考核过程中，有些公务员平时工作实绩不突出但又想评优，于是拉开关系网，靠人际关系或直接贿赂拉拢考核领导以图评优；有些公务员平时体现较差，紧张在考核中被评为不称职，拉关系以求可以评为“称职”，与平时体现良好的公务员同等一列，这就大大减