浦东出台科创中心建设“32条”.docx

研究报告

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浦东出台科创中心建设“32条”

一、总体要求与目标

1.1建设背景与意义

(1)浦东新区作为上海的核心区域，肩负着推动长三角地区乃至全国创新发展的重任。近年来，随着全球科技创新竞争日益激烈，浦东新区在科技创新领域的地位和作用愈发凸显。据统计，浦东新区已连续多年位居全国科技创新综合实力前列，地区生产总值（GDP）超过1.3万亿元，占上海市总量的近三分之一。在这样的大背景下，浦东新区建设科技创新中心显得尤为迫切。以浦东软件园为例，园区集聚了超过1500家软件及信息技术服务企业，从业人员超过10万人，年产值超过500亿元，已成为全国软件产业的领军企业聚集地。

(2)浦东新区建设科技创新中心，对于提升国家创新体系整体水平、推动经济高质量发展具有重要意义。首先，科技创新中心建设将有助于吸引全球创新资源，促进科技成果转化，推动产业链和价值链向高端攀升。据统计，2019年浦东新区科技成果转化率高达65%，位居全国前列。其次，科技创新中心建设将带动相关产业发展，形成产业集群效应，推动产业结构优化升级。例如，张江高科技园区以生物医药、集成电路等为主导产业，形成了具有国际竞争力的产业集群。最后，科技创新中心建设将有力推动区域协调发展，带动周边地区经济社会发展。

(3)在国际科技竞争日益激烈的今天，建设科技创新中心是浦东新区提升自身竞争力的关键举措。通过建设科技创新中心，浦东新区可以更好地发挥区位优势、政策优势和人才优势，吸引国内外优质创新资源，打造具有全球影响力的科技创新高地。近年来，浦东新区吸引了众多国内外知名企业、科研院所和创新团队入驻，例如谷歌、微软、IBM等国际巨头纷纷在浦东设立研发中心。同时，浦东新区也积极推动产学研合作，促进科技成果转化。以上海科技大学为例，该校自2014年成立以来，已与多家知名企业建立了合作关系，推动了一批重大科技成果转化项目。这些成功案例为浦东新区建设科技创新中心提供了有力支撑。

1.2建设目标与原则

(1)浦东新区科技创新中心建设的目标是，到2025年，基本建成具有全球影响力的科技创新中心，成为我国面向全球的创新高地。具体目标包括：研发投入强度达到国际一流水平，高新技术企业数量突破2万家，全社会研发经费投入占GDP比重达到4.5%以上，培育形成若干具有国际竞争力的产业集群。

(2)建设过程中，将遵循以下原则：一是坚持创新驱动发展，以科技创新为核心驱动力，推动经济高质量发展；二是坚持开放合作，积极参与全球创新网络，吸引国际创新资源；三是坚持需求导向，紧密围绕国家战略需求和区域发展需求，推动科技成果转化；四是坚持人才引领，打造国际化人才队伍，为科技创新提供智力支持。

(3)在实施过程中，将重点推进以下任务：优化创新生态，提升科技创新能力；深化科技体制改革，激发创新活力；加强人才队伍建设，打造高水平创新人才队伍；推进产业创新升级，培育壮大新兴产业；扩大开放合作，提升国际竞争力；加强政策保障，为科技创新提供有力支撑。通过这些措施，确保浦东新区科技创新中心建设目标的顺利实现。

1.3组织领导与实施机制

(1)浦东新区科技创新中心建设的组织领导体系由市、区两级政府共同构成，形成了“市领导小组+区领导小组”的双层架构。市领导小组负责统筹全市科技创新工作，由市委书记、市长担任组长，成员包括市相关部门负责人。区领导小组则负责具体实施浦东新区科技创新中心建设，由区委书记、区长担任组长，成员包括区相关部门负责人。此外，设立科技创新中心建设办公室，负责日常工作协调和推进。

为保障组织领导的有效性，浦东新区建立了定期会议制度，每月召开一次领导小组会议，每季度召开一次办公室会议，研究解决科技创新中心建设中的重大问题。同时，建立了信息报送和督查考核机制，确保各项工作有序推进。据统计，自2018年以来，浦东新区已召开领导小组会议20余次，办公室会议50余次，解决了一系列实际问题。

(2)在实施机制方面，浦东新区创新了“项目化管理、平台化推进、市场化运作”的模式。项目化管理是指将科技创新中心建设任务分解为若干项目，明确项目责任主体、时间节点和预期目标。平台化推进是指搭建科技创新平台，整合创新资源，为企业和科研机构提供全方位服务。市场化运作则是指引入市场机制，激发创新活力，推动科技成果转化。

以张江高科技园区为例，园区通过项目化管理，设立了多个科技创新项目，如张江综合性国家科学中心、张江国家自主创新示范区等，有效推动了科技创新。同时，园区搭建了多个科技创新平台，如张江科技馆、张江生物医药创新园等，为企业和科研机构提供了良好的创新环境。此外，园区还通过市场化运作，吸引了众多国内外知名企业入驻，如谷歌、微软、IBM等，进一步提升了园区的创新活力。

(3)浦东新区科技创新中心建设的实施机制